中國社會(huì)即將跨入“十二五”時(shí)期。未來五年，將是中國發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵期。從經(jīng)濟(jì)層面看，中國經(jīng)濟(jì)將會(huì)面臨來自內(nèi)外兩方面的十大挑戰(zhàn)。
再過幾個(gè)月，中國社會(huì)就要跨入“十二五”時(shí)期。未來五年，將是中國發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵時(shí)段。從經(jīng)濟(jì)層面看，中國經(jīng)濟(jì)將會(huì)面臨來自國內(nèi)外兩方面的十大挑戰(zhàn)。
其一，人口挑戰(zhàn)。這是最基本的問題。具體分析，有三個(gè)方面需要觀察。一是人口總量與峰值的經(jīng)濟(jì)影響，二是人口結(jié)構(gòu)特別是老齡化問題，三是人口的區(qū)域分布與流向問題。尤其是人口的區(qū)域分布與流向的影響尤為突出。處理是否得當(dāng)，不僅會(huì)影響當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，決定結(jié)構(gòu)調(diào)整的成敗，而且還將對未來的發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。
其二，外貿(mào)挑戰(zhàn)。這是影響中國經(jīng)濟(jì)走向的重要外部因素。過去30年，外貿(mào)曾經(jīng)對中國的發(fā)展產(chǎn)生過廣泛影響?，F(xiàn)在，外部環(huán)境變了，大格局也發(fā)生了根本變化。盡管如此，外貿(mào)的作用仍不可輕視。從近300年工業(yè)化國家的發(fā)展歷程看，沒有一個(gè)國家不是通過國際貿(mào)易做大做強(qiáng)的。因此，中國也不會(huì)例外，現(xiàn)在需要的是如何用創(chuàng)新思維來打開外貿(mào)新格局。
其三，消費(fèi)挑戰(zhàn)。居民消費(fèi)現(xiàn)在是海內(nèi)外一致看好的增長引擎。在外需不振的今天，著眼于擴(kuò)大國內(nèi)居民消費(fèi)是不錯(cuò)的選擇。但中國的情況是，市場不成熟，貧富差距大。未來消費(fèi)市場由誰主導(dǎo)？是由外商和舶來品主導(dǎo)，還是由本國企業(yè)和本國商品主導(dǎo)？這需要結(jié)合國際和國內(nèi)兩方面進(jìn)行觀察。
其四，產(chǎn)業(yè)挑戰(zhàn)。近30年的發(fā)展，中國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局上有明顯的外需依賴型特征。因此，在外需格局已經(jīng)改變、內(nèi)需作用日益增強(qiáng)的今天，原有的產(chǎn)業(yè)格局從思路到結(jié)構(gòu)都要做大調(diào)整，動(dòng)大手術(shù)。如何平衡內(nèi)外部需求，同時(shí)以滿足內(nèi)需為導(dǎo)向，調(diào)整三大產(chǎn)業(yè)的比例與結(jié)構(gòu)，都是很現(xiàn)實(shí)的問題。
其五，就業(yè)挑戰(zhàn)。這是“十二五”期間非常突出的問題。有兩個(gè)方面值得注意。一是人口高峰的到來，就業(yè)壓力持續(xù)加大。二是劉易斯拐點(diǎn)的到來，加劇了就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。未來五年，受社保體系尚不健全的影響，很可能出現(xiàn)這種狀況：一方面是就業(yè)崗位供給不足，年輕人就業(yè)難度加大；另一方面是有可能延長退休年齡，結(jié)構(gòu)性問題突出。
其六，分配挑戰(zhàn)。近年來，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間，社會(huì)階層之間的貧富差距拉大，分配矛盾突出。這與改革開放以來實(shí)施的非均衡發(fā)展策略有關(guān)。未來五年，在分配方面面臨的挑戰(zhàn)有兩個(gè)，一是如何通過政策杠桿來調(diào)節(jié)收入分配，二是如何通過基本公共服務(wù)均等化來縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、社會(huì)階層之間實(shí)際享有的社會(huì)財(cái)富差距。
其七，資源挑戰(zhàn)。“十二五”期間，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源壓力會(huì)進(jìn)一步加大。一是因?yàn)榘l(fā)展基數(shù)已經(jīng)較高，要繼續(xù)保持較高的增長速度，對資源的需求也會(huì)同步提高。二是發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)在提高，尤其是13億人的生活質(zhì)量在不斷提高，這就需要有更多的資源消費(fèi)保障。三是受資源的價(jià)格因素影響，資源消耗的成本壓力會(huì)越來越大。
其八，環(huán)境挑戰(zhàn)。環(huán)境問題是中國發(fā)展的一大“瓶頸”。未來五年，中國仍將處于工業(yè)化和城市化高速發(fā)展期，環(huán)境壓力將來自多個(gè)方面。一是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的壓力，作為“世界工廠”的中國，它在未來的制造業(yè)特點(diǎn)不會(huì)消失，因此由生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成的環(huán)境壓力很難得到降解；二是生活環(huán)節(jié)的環(huán)境壓力，也會(huì)隨著消費(fèi)水平的提高不斷加大。
其九，市場挑戰(zhàn)。主要是來自國際國內(nèi)各種要素市場的挑戰(zhàn)。在未來五年，包括金融市場、資本市場、大宗商品市場等都將面臨國際金融體系大變局、市場結(jié)構(gòu)大改造的多種挑戰(zhàn)。其中，由美元?jiǎng)邮幰鸬膬r(jià)格體系紊亂，將是“十二五”期間不可回避的大麻煩。因此，市場能否找到平穩(wěn)運(yùn)行的新模式，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)不造成巨大沖擊，將是大考驗(yàn)。
其十，國際投資挑戰(zhàn)。主要是中國的對外投資在未來五年能否有所長進(jìn)，為“十二五”時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長作出特殊貢獻(xiàn)，也是一個(gè)看點(diǎn)。這包括三個(gè)方面，一是如何引導(dǎo)國內(nèi)過剩產(chǎn)能向外轉(zhuǎn)移，二是如何參與對外部資源和市場的有效利用，三是如何在各大要素市場上充當(dāng)有相應(yīng)話語權(quán)的參與者角色。這些挑戰(zhàn)在未來五年都會(huì)出現(xiàn)。
由此觀之，“十二五”時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)所面臨的各種挑戰(zhàn)并不簡單。盡管如此，只要我們堅(jiān)持深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就完全可以有效化解上述這些矛盾，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
