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劉鶴:中國經(jīng)濟發(fā)展勢頭當屬最好

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2008-08-24
核心提示:下半年經(jīng)濟大勢何去何從?宏觀調(diào)控的著力點和難點是什么?能否在保增長與治通脹之間找好平衡?怎么看外部風險與內(nèi)部壓力?請看本報記者對中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任劉鶴的獨家專訪——全球橫向比較,中國經(jīng)濟發(fā)展勢頭當屬最好。下半年經(jīng)濟將延續(xù)出口減、消費平、投資略降的增長格局

下半年經(jīng)濟大勢何去何從?宏觀調(diào)控的著力點和難點是什么?能否在保增長與治通脹之間找好平衡?怎么看外部風險與內(nèi)部壓力?請看本報記者對中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任劉鶴的獨家專訪——全球橫向比較,中國經(jīng)濟發(fā)展勢頭當屬最好。下半年經(jīng)濟將延續(xù)出口減、消費平、投資略降的增長格局

       記者:日前公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示我國經(jīng)濟依然向好,但國內(nèi)外對此也有一些爭議,您個人如何看待下半年及全年經(jīng)濟走勢?

       劉鶴:今年經(jīng)濟形勢最復雜、挑戰(zhàn)性最強,世界經(jīng)濟變化較大,很多情況出乎意料。上半年我國GDP增長10.4%,從經(jīng)濟增長潛力看,這個速度并不低,與國家宏觀調(diào)控預期目標也是吻合的。從需求結(jié)構(gòu)看,投資、消費、出口“三駕馬車”增長相對均衡,內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率明顯高于往年。我特別強調(diào),要從全球視野認識中國經(jīng)濟。目前全球經(jīng)濟正經(jīng)歷“滯脹”,發(fā)達國家普遍出現(xiàn)經(jīng)濟下滑、通脹率上升,53個發(fā)展中國家通脹率達到兩位數(shù),一些國家甚至發(fā)生社會動亂。橫向比較,中國經(jīng)濟發(fā)展勢頭當屬最好。歷史地看,經(jīng)濟運行本身有周期性和結(jié)構(gòu)性變化特征,低成本、高增長的階段已過去,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是客觀大趨勢。

       考慮全球因素,下半年經(jīng)濟將延續(xù)上半年增長格局,即出口減速、消費持平、投資略降,總的增速會比去年低一些,各方預測全年增長在9.5%—10.4%之間。

       宏調(diào)政策力度已基本到位,應“創(chuàng)造環(huán)境,穩(wěn)定預期,靜觀其變”,并在信貸、退稅、價格等方面適時微調(diào)

       記者:胡錦濤總書記近日在黨外人士座談會上提出“必須穩(wěn)定政策”、“必須適時微調(diào)”,對此您是怎么認識的?

       劉鶴:“穩(wěn)定政策”,我個人理解是三方面:其一,就中國經(jīng)濟現(xiàn)實表現(xiàn)看,宏觀調(diào)控政策力度已基本到位,沒必要再加大調(diào)控力度,而應保持各項宏觀政策的穩(wěn)定,從而創(chuàng)造一個良好、透明的外部環(huán)境,使企業(yè)按照市場信號主動調(diào)整;其二,穩(wěn)定預期,使全社會預見到環(huán)境的特點,使微觀主體從容起來,確保“平穩(wěn)較快”的大勢;其三,外部變化如此之大,水到底有多深?需要冷靜觀察。美、歐、日面臨經(jīng)濟困局,發(fā)展中國家都急于找對策,在這種情勢下,我們要審慎應對,而不是輕易出手。概括講,即創(chuàng)造環(huán)境、穩(wěn)定預期、靜觀其變。

       關于“適時微調(diào)”,在這一輪宏觀調(diào)控中,不同利益主體感受各異,特定的地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和群體面臨不同壓力,特別是中小企業(yè)遇到挑戰(zhàn)。應當區(qū)別對待,有保有壓。微調(diào)什么?一是注重解決中小企業(yè)融資難問題,通過信貸政策引導,使資金流向有競爭力、充分吸納就業(yè)的中小企業(yè);二是對經(jīng)營困難的勞動密集型行業(yè),出口退稅應適當調(diào)整,保持外貿(mào)平穩(wěn)增長;三是適時理順價格,要根據(jù)實際情況擇機微調(diào),改變價格扭曲現(xiàn)象,增加供給,抑制需求,保證市場平穩(wěn)運行。

       不能單純?yōu)榱酥瓮浂鴹壴鲩L,也不能只要增長而忽視治通脹。在穩(wěn)定政策前提下,推進關鍵環(huán)節(jié)的改革,把微觀基礎打牢,使宏觀政策更有效

       記者:中央提出下半年“要把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務”,怎樣在二者之間找好平衡?下一步宏調(diào)的著力點應放在哪兒?

       劉鶴:又好又快發(fā)展,不能單純地為了治通脹而棄增長,也不能只要增長而忽視治理通脹。匯率、利率、價格是快變量,勞動力素質(zhì)變化是慢變量,快和慢變量之間的均衡有一個過程。從這個事實出發(fā),下半年宏觀調(diào)控重在“控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)物價、促平衡”,著力點是在穩(wěn)定宏觀政策前提下,推動關鍵環(huán)節(jié)的改革,使微觀基礎更扎實。一是要深化金融改革。信貸政策收緊,被緊掉的往往是中小企業(yè),這反映了國內(nèi)金融體制相對僵化、融資結(jié)構(gòu)不合理,要推動債券市場健康發(fā)展,大企業(yè)直接融資多,可為中小企業(yè)騰出更多資金空間;二是審慎推進價格改革,宏觀矛盾往往源于微觀機制改革不到位,這使宏觀政策傳導不下去,最主要的是價格扭曲。人們說“不存在增長的極限,只存在扭曲的極限”,價格信號扭曲就很難實現(xiàn)又好又快。今年正值改革開放30年,應推出改革新舉措,把微觀基礎打牢,使宏觀政策更有效。

       我們正經(jīng)歷全球成本推進型通脹。物價上升不可怕,但不要形成輪番漲價的預期。全年物價總水平得到控制并不斷收斂完全可能

       記者:您覺得“有效抑制物價過快上漲”的目標能否在年內(nèi)實現(xiàn)?

       劉鶴:首先要對本輪通脹準確定性,我們正經(jīng)歷全球成本推進型通脹。經(jīng)濟學家弗里德曼說“通脹最終是貨幣現(xiàn)象”,關鍵看哪個幣種。本輪通脹是世界結(jié)算貨幣大幅貶值,造成了初級產(chǎn)品價格大漲,使各國輸入型通脹壓力加大。抑制這輪通脹要靠全球共同努力,我們要做好自己能辦到的事。能做什么事?就是“穩(wěn)定政策,保障供給,補貼窮人,微調(diào)價格”,這對治理通脹至關重要。我們還要加強對通脹預期的引導,物價上升不可怕,我國生產(chǎn)要素價格扭曲的調(diào)整勢在必行,但不要形成輪番漲價的預期。有效抑制物價過快上漲的目標能夠?qū)崿F(xiàn)。隨著全球經(jīng)濟放緩,油價上升過快之勢已現(xiàn)拐點,輸入型通脹壓力可在一定程度上有所緩解;國內(nèi)供給保障程度相當高,農(nóng)產(chǎn)品(20.60,0.28,1.38%,吧)尤其是糧食今年有望大豐收,可滿足人民群眾生活需要;下半年物價翹尾因素明顯減弱,全年物價總水平得到控制并不斷收斂是完全可能的。

       外部風險啟動了許多內(nèi)部問題。“內(nèi)壓”是大勢所趨,陣痛決不僅在今年,要主動調(diào)整,轉(zhuǎn)“危”為“機”

       記者:您去年底曾預言,“2008年中國經(jīng)濟的外部風險大于內(nèi)部風險”,半年多來,地方和企業(yè)卻普遍反映“內(nèi)壓大于外壓”,可否談談您的看法?

       劉鶴:內(nèi)外因素相互關聯(lián),有些企業(yè)面臨的困難不是某個單一因素造成的,而是外部環(huán)境變化與內(nèi)部調(diào)整壓力疊加的結(jié)果。在經(jīng)濟全球化不斷深化過程中,美國經(jīng)濟還是“牽一發(fā)動全身”,外部風險出現(xiàn)后,對于高度依賴外部經(jīng)濟的中國是一個新的邊際增量。勞動力成本上升、環(huán)保社保等支出增加、人民幣升值,使企業(yè)首先感覺到“內(nèi)壓”,但客觀地講,外部風險不是最后一根稻草,而是啟動許多內(nèi)部問題的扳機。我們已從國別經(jīng)濟走入全球經(jīng)濟,企業(yè)家更要開拓眼界,時刻盯住外部經(jīng)濟的變化。

       長遠看,“內(nèi)壓”是大勢所趨,不可避免,無法抗拒。以往的粗放增長格局難以為繼,必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。坦率地講,內(nèi)壓帶來的陣痛決不僅在今年,我們應直面現(xiàn)實,不等不靠,主動調(diào)整,全力提高核心競爭力,學會轉(zhuǎn)“危”為“機”。不少企業(yè)家認為眼下商機千載難逢,矛盾越多、挑戰(zhàn)越大,機會也越多。今年,沿海大量投資向中西部轉(zhuǎn)移,兩個“三角洲”結(jié)構(gòu)升級步伐加快,重要產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)集中度提高,富有遠見的地方政府和企業(yè)家正在結(jié)構(gòu)調(diào)整中加油使勁,這種變化值得高興。

       下半年調(diào)控難點是處理好兩大關系。只要挺過去,中國經(jīng)濟就會跨越到新的高點

       記者:下半年到今后一段時間,宏觀調(diào)控面對的最大難點是什么?

       劉鶴:一是在快速變化的全球背景下,政策實施過程中要處理好保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性與增強針對性、靈活性、預見性的關系;二是在推動發(fā)展過程中,處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系,有針對地推動改革,以改革促發(fā)展促穩(wěn)定,把握好改革的時機和力度。世界經(jīng)濟正處于大變革、大調(diào)整的新階段,外部不確定性增加,對我國宏觀調(diào)控提出了更高要求。下半年到明年上半年可能是全球經(jīng)濟最難的時期,但一切都會好起來。要有長遠眼光,樹立信心,抓住機遇,在調(diào)整中加快發(fā)展。中國經(jīng)濟歷次調(diào)整的經(jīng)驗證明,我們完全有能力應對各種挑戰(zhàn)。我對中國經(jīng)濟發(fā)展前景十分樂觀,只要挺過去,中國經(jīng)濟就會跨越到新的高點。

       作者:龔雯  來源:人民日報

 

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