隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，資源能源和環(huán)境對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約越來(lái)越突出。如何提高資源能源利用效率，減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響和更好利用有限的資源，是工業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大課題。在這方面，清潔生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色發(fā)展的一項(xiàng)重要手段。
為進(jìn)一步指導(dǎo)“十二五”期間工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)工作，工信部編制了《“十二五”工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃》，以提升工業(yè)清潔生產(chǎn)水平、減少污染物產(chǎn)生為目標(biāo)，以技術(shù)進(jìn)步為主線，突出企業(yè)主體責(zé)任，創(chuàng)新清潔生產(chǎn)推行方式，加大財(cái)稅支持力度，完善市場(chǎng)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)約束作用，促進(jìn)工業(yè)向清潔生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
從源頭減少排放
清潔生產(chǎn)將污染預(yù)防戰(zhàn)略持續(xù)地應(yīng)用于生產(chǎn)全過(guò)程，通過(guò)不斷改進(jìn)設(shè)計(jì)、改善管理和技術(shù)進(jìn)步，從源頭減少或避免污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類和環(huán)境的危害，是從根本上保護(hù)環(huán)境的有效途徑。
近年來(lái)，工業(yè)和信息化部在工業(yè)清潔生產(chǎn)工作原有的基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化科技進(jìn)步對(duì)清潔生產(chǎn)的支撐作用。一是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的指導(dǎo)，先后發(fā)布了聚氯乙烯等22個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的134項(xiàng)產(chǎn)業(yè)化示范和應(yīng)用推廣技術(shù)；二是開(kāi)展清潔生產(chǎn)示范，自2009年始，連續(xù)三年利用中央財(cái)政清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金，支持和引導(dǎo)重大先進(jìn)關(guān)鍵清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用示范和推廣，提高行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)普及率，提升行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)水平。
在清潔生產(chǎn)方面不乏做出突出成就的企業(yè)，開(kāi)曼鋁業(yè)（三門(mén)峽）有限公司就是其中之一。據(jù)了解，該企業(yè)主要針對(duì)低品位鋁土礦，采用亞熔鹽法清潔生產(chǎn)工藝提取氫氧化鋁，可以經(jīng)濟(jì)地實(shí)現(xiàn)低品位礦石氧化鋁綜合高回收率。
綜合利用實(shí)現(xiàn)變廢為寶
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和堆存量逐年增加。到2010年我國(guó)大宗工業(yè)固體廢物堆存量達(dá)到110億噸。大量堆存的工業(yè)固體廢物不僅占用土地、浪費(fèi)資源，更帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境污染和安全隱患。為此，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用，實(shí)現(xiàn)變廢為寶，是解決工業(yè)固體廢物堆存所帶來(lái)的環(huán)境污染和安全隱患的治本之策。
近年來(lái)，工信部選擇河北省承德市、山西省朔州市、內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市、遼寧省本溪市、河南省平頂山市、江西省豐城市、山東省招遠(yuǎn)市、廣西壯族自治區(qū)河池市、四川省攀枝花市、云南省個(gè)舊市、貴州省貴陽(yáng)市、甘肅省金昌市等12個(gè)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大、堆存集中且綜合利用具有一定基礎(chǔ)的地區(qū)作為首批工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)試點(diǎn)。
在相關(guān)政策的引導(dǎo)和支持下，通過(guò)在試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)一批重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)到“十二五”末，把12個(gè)工業(yè)固體廢物綜合利用基地試點(diǎn)建設(shè)成擁有一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，一批先進(jìn)適用的技術(shù)、較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈、科學(xué)的體制機(jī)制的各具特色的工業(yè)固體廢物綜合利用基地，各基地工業(yè)固體廢物綜合利用率在2010年基礎(chǔ)上提高10~12個(gè)百分點(diǎn)，形成一套完善的工業(yè)固體廢物綜合利用政策體系和推廣機(jī)制，促進(jìn)全國(guó)工業(yè)固體廢物綜合利用跨越式發(fā)展。
目前，工信部正在積極推進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)試點(diǎn)工作，指導(dǎo)各試點(diǎn)編制實(shí)施方案，并組織相關(guān)專家對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審批復(fù)后各試點(diǎn)將認(rèn)真落實(shí)方案，加快基地建設(shè)。
為了發(fā)揮院士、專家在產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，工信部擬組織部分院士、專家開(kāi)展“基地院士行”活動(dòng)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，針對(duì)各試點(diǎn)地區(qū)工業(yè)固體廢物綜合利用的特點(diǎn)及存在的問(wèn)題，對(duì)該地區(qū)工業(yè)固體廢物綜合利用提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議。
環(huán)保裝備制造業(yè)助陣
環(huán)保裝備是環(huán)境保護(hù)的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要保障，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容之一，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的有力支撐。
近年來(lái)，國(guó)家大力推進(jìn)節(jié)能減排，為環(huán)保裝備發(fā)展創(chuàng)造了良好的市場(chǎng)空間，環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，技術(shù)水平不斷提高，常規(guī)裝備基本滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。
工業(yè)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、裝備供給方，也是需求方，是發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主體，組織推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展是工信部的一項(xiàng)重要職責(zé)。
考慮到技術(shù)與裝備是工業(yè)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主要方面，工信部把大力推進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)作為一項(xiàng)重要工作，積極推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。聯(lián)合科技部發(fā)布了《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄（2011年版）》，提出了一批當(dāng)前和今后一段時(shí)期需要研發(fā)、應(yīng)用和推廣的重大環(huán)保技術(shù)裝備，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。二是組織編制《“十二五”環(huán)保裝備發(fā)展規(guī)劃》，緊緊圍繞“十二五”期間國(guó)家環(huán)境保護(hù)工作的主要任務(wù)和目標(biāo)，以推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步為主線，研究提出了環(huán)保裝備發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施。
下一步，按照國(guó)家相關(guān)政策和規(guī)劃，工信部在環(huán)保裝備的發(fā)展上將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：一是開(kāi)展環(huán)保裝備首臺(tái)套示范工程，對(duì)符合條件的環(huán)保裝備首臺(tái)套給予支持；二是培育和創(chuàng)建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，形成一批區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出、集中度高的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，培育一批大型龍頭環(huán)保裝備企業(yè)集團(tuán)和優(yōu)勢(shì)環(huán)保裝備企業(yè)；三是加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，推進(jìn)環(huán)保裝備的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、通用化、成套化，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
適時(shí)修訂《管理辦法》
2006年2月28日，原信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委等七個(gè)部委制定的《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）正式頒布，2007年3月1日正式實(shí)施，這標(biāo)志著七部門(mén)共同推動(dòng)的電子信息行業(yè)綠色環(huán)保工作邁出了重要一步。
隨著《管理辦法》的貫徹和實(shí)施，按照《電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄制定程序》，2008年9月份開(kāi)始啟動(dòng)《目錄》的編制工作。2009年11月份公示了第一批《目錄》征求意見(jiàn)稿。為了進(jìn)一步推動(dòng)電子電氣產(chǎn)品污染控制工作，堅(jiān)持“與國(guó)際接軌、符合WTO規(guī)則、結(jié)合中國(guó)國(guó)情”的原則，工信部聯(lián)合認(rèn)監(jiān)委于2010年5月公布了《國(guó)家統(tǒng)一推行的電子信息產(chǎn)品污染控制自愿性認(rèn)證實(shí)施意見(jiàn)》，經(jīng)過(guò)大量的前期技術(shù)研究和論證，認(rèn)證目錄和實(shí)施規(guī)則將于近期出臺(tái)。通過(guò)總結(jié)《管理辦法》在這幾年貫徹實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，工信部于2010年5月適時(shí)啟動(dòng)了《管理辦法》的修訂工作。多次向企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)征求意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)網(wǎng)上公示、WTO通報(bào)、專家論證和多部委協(xié)調(diào)等程序，現(xiàn)已進(jìn)入草案報(bào)批稿會(huì)審階段。修訂工作將于今年底完成。(楊 明)
