7月7-8日，全國企業(yè)兼并重組工作經(jīng)驗(yàn)交流會在京召開。工業(yè)和信息化部部長苗圩出席會議并發(fā)表重要講話。工信部副部長蘇波，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國務(wù)院辦公廳、國務(wù)院研究室、企業(yè)兼并重組工作部際協(xié)調(diào)小組12個(gè)成員單位的有關(guān)負(fù)責(zé)同志出席會議。工信部黨組成員、總工程師朱宏任主持會議。
苗圩在講話中指出，抓好企業(yè)兼并重組，必須充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，充分尊重企業(yè)的意愿，尊重企業(yè)做出的決策。政府要為企業(yè)兼并重組創(chuàng)造良好的環(huán)境，不能走回頭路，不能干預(yù)企業(yè)，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)服務(wù)意識，增強(qiáng)依法行政意識，提高為企業(yè)服務(wù)的能力。
重點(diǎn)推進(jìn)八大行業(yè)兼并重組
此次會議的主要任務(wù)，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的決策部署，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》（國發(fā)[2010]27號，以下簡稱《意見》）確定的各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步提高對新形勢下做好企業(yè)兼并重組工作的認(rèn)識，加強(qiáng)工作交流，總結(jié)推廣企業(yè)兼并重組的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，研究部署下一步工作，推動(dòng)“十二五”期間企業(yè)兼并重組取得新的更大進(jìn)展。
近年來，各地區(qū)、各部門推動(dòng)企業(yè)兼并重組工作取得了積極進(jìn)展，一些行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)典型，積累了很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。但在肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到，目前企業(yè)兼并重組工作仍面臨一些問題，需要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。苗圩指出，從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的階段特征和問題看，如果不積極推進(jìn)企業(yè)兼并重組，企業(yè)存在的弱、小、散、差的問題就不可能得到根治，重復(fù)建設(shè)、重復(fù)引進(jìn)、分散研發(fā)等問題也難以得到有效解決，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有可能被長期鎖定在國際分工的低端，甚至出現(xiàn)與發(fā)達(dá)國家差距進(jìn)一步拉大的風(fēng)險(xiǎn)。
苗圩強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)企業(yè)兼并重組是黨中央、國務(wù)院在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)期新階段做出的一項(xiàng)重大決策，是推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措，是有效應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)調(diào)整新變化、提升我國經(jīng)濟(jì)國際競爭力的必然選擇，有利于完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度。
做好企業(yè)兼并重組工作，必須緊密圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，全面落實(shí)《意見》提出的各項(xiàng)任務(wù)。苗圩指出，將切實(shí)抓好汽車、鋼鐵、水泥、機(jī)械制造、電解鋁、稀土、電子信息和醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的兼并重組。
同時(shí)，認(rèn)真清理取消限制企業(yè)跨地區(qū)兼并重組的不合理規(guī)定，積極探索建立地區(qū)間利益共享機(jī)制，協(xié)調(diào)解決突出矛盾和問題，推動(dòng)企業(yè)跨地區(qū)兼并重組取得突破。認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)有政策，不斷研究新情況，解決新問題，進(jìn)一步完善促進(jìn)企業(yè)兼并重組的政策體系。要不斷改進(jìn)管理和服務(wù)，積極推動(dòng)企業(yè)兼并重組中介服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，探索建立促進(jìn)境內(nèi)外并購活動(dòng)的公共服務(wù)平臺，加強(qiáng)和完善對重大企業(yè)兼并重組交易的管理。建立健全企業(yè)兼并重組工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)兼并重組工作。
與促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展相結(jié)合
“此次會議的召開，不是要強(qiáng)化企業(yè)兼并重組中行政手段的作用，更不是走回頭路，直接干預(yù)企業(yè)兼并重組行為，而是要使相關(guān)部門的工作做法更加規(guī)范，更加符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則的要求，使企業(yè)更加順暢地進(jìn)行兼并重組。”苗圩要求工業(yè)和信息化系統(tǒng)應(yīng)通過促進(jìn)企業(yè)兼并重組，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)服務(wù)意識，增強(qiáng)依法行政意識，提高為基層服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)的本領(lǐng)。
他指出，當(dāng)前和今后的一段時(shí)期，是促進(jìn)企業(yè)兼并重組、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵時(shí)期。工業(yè)和信息化系統(tǒng)要把思想和行動(dòng)，統(tǒng)一到中央關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的決策部署上來，統(tǒng)一到會議要求上來，迎難而上，再接再厲，更加積極主動(dòng)地促進(jìn)企業(yè)兼并重組。在推動(dòng)企業(yè)兼并重組的過程中，政府的主要職責(zé)是通過完善相關(guān)行業(yè)規(guī)劃和政策措施，規(guī)范行政行為，加強(qiáng)和完善對企業(yè)兼并重組的服務(wù)。
推進(jìn)企業(yè)兼并重組的重要目標(biāo)，是通過優(yōu)勢企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率，實(shí)施規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，培養(yǎng)一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。但相關(guān)部門也應(yīng)認(rèn)識到，合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅包括培育和發(fā)展大的龍頭企業(yè)，也包括發(fā)展在產(chǎn)業(yè)鏈上下游為大企業(yè)配套的中小企業(yè)。大企業(yè)發(fā)展離不開中小企業(yè)的支撐和配套。苗圩強(qiáng)調(diào)指出，工業(yè)和信息化系統(tǒng)在工作中，要把貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的要求結(jié)合起來，在鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)，積極做好促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作，切實(shí)解決中小企業(yè)發(fā)展中的問題。
強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控意識
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)兼并重組特別是跨國并購中面臨的風(fēng)險(xiǎn)更大，很有可能導(dǎo)致整個(gè)并購項(xiàng)目的失敗。
為降低企業(yè)兼并重組中的風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)利益和社會和諧穩(wěn)定，苗圩強(qiáng)調(diào)，政府有關(guān)部門要督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行兼并重組的有關(guān)法律法規(guī)和政策，規(guī)范操作程序。行業(yè)協(xié)會和中介組織也應(yīng)提供相應(yīng)的服務(wù)，但最根本的是企業(yè)要深入研究解決兼并重組中可能出現(xiàn)的各種矛盾和問題，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。
一是兼并重組目標(biāo)的選擇要符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展需求，符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。二是兼并重組過程中要注意風(fēng)險(xiǎn)控制，建立切實(shí)可行的兼并重組法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系、管控流程以及保障措施，確保兼并成功和企業(yè)的健康發(fā)展。三是充分考慮兼并重組過程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和人力資源風(fēng)險(xiǎn)，做好盡職調(diào)查。同時(shí)，要通過落實(shí)和細(xì)化現(xiàn)有政策措施，解決企業(yè)兼并重組融資難，因?qū)徟掷m(xù)不全導(dǎo)致的兼并重組企業(yè)資產(chǎn)處置難等問題。
最后，苗圩要求各地工業(yè)和信息化系統(tǒng)要做好會議精神的學(xué)習(xí)，在研究制訂促進(jìn)企業(yè)兼并重組的相關(guān)政策或指導(dǎo)意見時(shí)，結(jié)合并貫徹會議精神，對文件進(jìn)行充實(shí)和完善，力求使制訂出臺的文件更加符合客觀實(shí)際，更加符合中央要求。
會上，國家發(fā)改委、財(cái)政部、國資委、證監(jiān)會等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人就推動(dòng)兼并重組工作做了發(fā)言；上海、河北、山西、山東、湖北等5個(gè)地區(qū)有關(guān)行業(yè)主管部門交流了促進(jìn)企業(yè)兼并重組工作經(jīng)驗(yàn)；中國建材聯(lián)合會、工業(yè)和信息化部軟件服務(wù)業(yè)司介紹了建材行業(yè)和軟件業(yè)企業(yè)兼并重組情況；廣州汽車、東風(fēng)汽車、浙江吉利、武漢鋼鐵、中國建材、柳工機(jī)械、中國五礦、中國電子、神州航天軟件、上海復(fù)星醫(yī)藥等10家企業(yè)作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）工業(yè)和信息化主管部門、山西省煤炭廳、重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會和典型企業(yè)代表參加了會議。(來源:中國工業(yè)報(bào))
