為加強對特定減免稅進口貨物的管理, 規(guī)范申請辦理進口貨物減免稅審批手續(xù)的程序，提高辦事效率，根據(jù)《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》和《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物征稅管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理海關(guān)減免稅備案、審批手續(xù)的有關(guān)事項公告如下：
一、享受進口稅收優(yōu)惠政策的單位（以下簡稱進口單位）需要向海關(guān)申請辦理進口貨物減免稅手續(xù)的，應(yīng)當按照該項進口稅收優(yōu)惠政策的實施規(guī)定，以及國家對項目管理和對進口貨物管理的有關(guān)規(guī)定，預(yù)先在國家或地方政府主管部門辦妥有關(guān)的審批、核準、備案、登記等手續(xù)。
二、按照規(guī)定需要向海關(guān)登記備案的，進口單位應(yīng)當在首批貨物進口前，持有關(guān)文件或證明，向主管海關(guān)申請辦理登記備案手續(xù)。
進口單位應(yīng)當在每次進口貨物前，按照規(guī)定持有關(guān)文件或證明，向主管海關(guān)申請辦理進口貨物減免稅審批手續(xù)。
經(jīng)審核符合海關(guān)辦理減免稅備案、審批條件的，主管海關(guān)應(yīng)當予以受理。
三、進口單位向海關(guān)提出減免稅備案申請或者辦理進口貨物減免稅審批手續(xù)的申請時，不能按規(guī)定向海關(guān)提供有效文件或證明，以及出現(xiàn)以下情況的，海關(guān)不予受理，并應(yīng)向申請人說明理由：
（一）提供的文件或證明不能表明進口單位符合享受減免稅政策條件的；
（二）有關(guān)主管部門超越權(quán)限出具《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》（以下簡稱《項目確認書》）或者其他證明的；
（三）有關(guān)主管部門出具的《項目確認書》中，項目單位為項目施工企業(yè)等非該項目的直接投資經(jīng)營單位的；
（四）有關(guān)主管部門審批、核準的項目及出具的相應(yīng)《項目確認書》屬于明顯分拆項目的；
（五）不能按照規(guī)定提供進口貨物清單或者技術(shù)資料的；
（六）其他不符合國家有關(guān)規(guī)定的情況。
四、海關(guān)受理的登記備案或者減免稅申請，以海關(guān)接受申請材料之日作為受理之日。經(jīng)審核符合登記備案條件或者減免稅政策規(guī)定的，海關(guān)應(yīng)當自受理之日起10個工作日內(nèi)予以登記備案或者簽發(fā)《進出口貨物征免稅證明》（以下簡稱《征免稅證明》）。
為明確政策規(guī)定、審批權(quán)限、技術(shù)指標等原因需要請示海關(guān)總署的，或者因其他特殊情況海關(guān)不能在規(guī)定時限內(nèi)完成登記備案手續(xù)或者簽發(fā)《征免稅證明》的，經(jīng)主管關(guān)長或其授權(quán)人批準可以酌情延長時間，并應(yīng)向進口單位說明原因。
五、進口單位或其代理人應(yīng)憑《征免稅證明》及有關(guān)報關(guān)單證在進口地海關(guān)辦理減免稅貨物進口報關(guān)手續(xù)。
六、進口單位已經(jīng)向海關(guān)申請辦理減免稅備案、審批手續(xù)，在主管海關(guān)按規(guī)定受理期間（包括經(jīng)批準延長的期限）貨物到達進口口岸的，進口單位可以向海關(guān)申請憑稅款擔保辦理貨物驗放手續(xù)。
進口單位需要辦理稅款擔保手續(xù)的，應(yīng)當在貨物申報進口前向主管海關(guān)提出申請，主管海關(guān)審核后出具《海關(guān)同意按減免稅貨物辦理稅款擔保手續(xù)證明》（格式詳見附件1，以下簡稱《擔保證明》），進口地海關(guān)審核符合擔保條件的，憑《擔保證明》按規(guī)定辦理貨物的擔保和驗放手續(xù)。
七、主管海關(guān)因特殊情況經(jīng)批準延長辦理減免稅備案、審批手續(xù)的時間的，減免稅擔保時限可以相應(yīng)延長，并應(yīng)當及時通知進口單位向海關(guān)申請辦理延長稅款擔保期限的手續(xù)。進口單位應(yīng)當在《擔保證明》規(guī)定期限屆滿之日15天前向主管海關(guān)提出延長稅款擔保期限的申請，主管海關(guān)確認后出具延長擔保期限的《海關(guān)同意辦理減免稅貨物稅款擔保延期手續(xù)證明》（格式詳見附件2，以下簡稱《延期證明》），進口地海關(guān)憑《延期證明》按規(guī)定辦理稅款擔保延期手續(xù)。
八、進口單位未按上述規(guī)定申請辦理減免稅備案、審批手續(xù)或者未申請辦理稅款擔保手續(xù)的，貨物申報進口時，海關(guān)予以照章征稅。貨物征稅放行后，進口單位申請補辦減免稅審批手續(xù)的，海關(guān)不再受理。進口單位未如實說明情況，致使主管海關(guān)補辦《征免稅證明》的，進口地海關(guān)不予據(jù)此辦理退稅手續(xù)，并應(yīng)當將有關(guān)證明收繳，退回原簽發(fā)海關(guān)核銷。進口單位未按規(guī)定申請辦理稅款擔保延期手續(xù)的，在《擔保證明》規(guī)定期限屆滿時，海關(guān)應(yīng)當按規(guī)定將稅款保證金轉(zhuǎn)為稅款入庫或要求擔保人履行相應(yīng)的納稅義務(wù)。
九、進口單位發(fā)生違反海關(guān)規(guī)定的行為，在海關(guān)查處期間，進口單位不得向海關(guān)申請辦理涉案減免稅貨物的轉(zhuǎn)讓、抵押等手續(xù)。海關(guān)發(fā)現(xiàn)進口單位申請對涉案減免稅貨物辦理有關(guān)手續(xù)的，不得受理。
進口單位未如實向海關(guān)說明情況，致使海關(guān)對涉案減免稅貨物辦理相關(guān)手續(xù)的，海關(guān)發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)當立即予以撤銷。
十、國務(wù)院已經(jīng)批準的稅收優(yōu)惠政策，國家有關(guān)部門正在制定具體實施辦法期間，符合條件的進口單位申報進口可以享受稅收優(yōu)惠政策的貨物需要辦理稅款擔保手續(xù)的，應(yīng)當在貨物進口前通過其主管部門或者上級單位向海關(guān)總署提出申請，海關(guān)總署核準后，通知有關(guān)海關(guān)辦理。
十一、進口稅收優(yōu)惠政策分年度實施，并且需要國家有關(guān)主管部門每年核定進口計劃或者進口數(shù)量的，在當年計劃數(shù)量未下達前，進口地海關(guān)可以直接憑進口單位的申請，按規(guī)定辦理稅款擔保手續(xù)。待計劃數(shù)量下達，進口單位補辦減免稅審批手續(xù)后，海關(guān)按規(guī)定辦理貨物減免稅進口和解除稅款擔保的相關(guān)手續(xù)。
十二、主管海關(guān)應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家稅收優(yōu)惠政策規(guī)定，對不符合國家稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的減免稅備案申請或不屬于國家稅收優(yōu)惠政策規(guī)定范圍的商品，一律不得審批減免稅。
十三、本公告自2005年10月1日起執(zhí)行。
特此公告。
附件：
1．海關(guān)同意按減免稅貨物辦理稅款擔保手續(xù)證明（略）
2．海關(guān)同意辦理減免稅貨物稅款擔保延期手續(xù)證明（略）
中華人民共和國海關(guān)總署
二○○五年八月三十日
