在世界經濟增長速度減緩，全球船舶運力和建造能力過剩，造船市場有效需求不足的嚴峻形勢下，《船舶工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)?！兑?guī)劃》提出，到2015年，我國船舶工業(yè)要成為世界造船強國。船舶工業(yè)銷售收入達到12000億元，船舶配套業(yè)銷售收入達到3000億元，并形成50個以上滿足最新國際規(guī)范要求、引領國際市場需求的知名品牌產品，前10家造船企業(yè)造船完工量占全國總量的70%以上。
工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司副司長李東在接受中國工業(yè)報記者采訪時表示，《規(guī)劃》是2006年頒布的《船舶工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》在“十二五”期間實施的具體展現，在總體要求和方向保持一致的情況下，在主要任務及手段、措施等方面都更加突出了全面做強的迫切要求。
規(guī)劃在新形勢下更具針對性
2011年，船舶工業(yè)在經歷了2010年的輝煌后急轉直下。受國際金融危機影響，世界經濟增長速度減緩，全球船舶運力和建造能力過剩，造船市場有效需求不足。而國內勞動力成本不斷上升，人民幣匯率、原材料和設備價格波動加大更是給逆境中的船企雪上加霜。在此背景下，《規(guī)劃》的出臺無疑為行駛在迷霧中的中國船舶工業(yè)指明了航向。
李東指出，《規(guī)劃》的制定是解決產業(yè)發(fā)展的深層次問題，是促進產業(yè)轉型升級的迫切需要。他表示，制定出臺《規(guī)劃》，明確新時期船舶工業(yè)的發(fā)展目標和主要任務，不僅是搶抓歷史新機遇，搶占競爭制高點，從而實現造船強國宏偉目標的現實需要，更是推進產業(yè)發(fā)展方式轉變，構筑產業(yè)競爭新優(yōu)勢，確保產業(yè)實現平穩(wěn)可持續(xù)增長的內在要求。
李東強調，《規(guī)劃》對船舶工業(yè)各領域發(fā)展做出了分類指導。根據不同業(yè)務領域發(fā)展階段的差異和市場形勢的變化，提出不同的指導方針。對于船舶制造業(yè)務，要在做大的基礎上進一步做強做優(yōu)；對于船舶配套業(yè)務，要加快發(fā)展步伐，加大發(fā)展力度，改變其發(fā)展滯后于造船業(yè)的局面；對于海洋工程裝備制造這一新興業(yè)務領域，則要充分運用船舶工業(yè)在裝備制造方面的優(yōu)勢和條件，加快壯大產業(yè)規(guī)模，形成新的經濟增長點。
同時，李東還表示，為了使“十二五”規(guī)劃更具針對性和可操作性，在編制過程中，專家們在主要任務上分門別類地列出了技術改造的重點方向、重點領域產業(yè)布局、造修船業(yè)重點產品及技術、船舶配套業(yè)重點產品及技術、海洋工程裝備制造業(yè)重點產品及技術等。
四大目標促產業(yè)轉型升級
根據《規(guī)劃》提出的目標，到2015年，我國船舶工業(yè)產業(yè)體系將更為完善，產業(yè)結構更趨合理，創(chuàng)新能力和產業(yè)綜合素質顯著提升，國際造船市場份額穩(wěn)居世界前列，成為世界造船強國。
李東說，《規(guī)劃》重點提出了四方面具體目標，即科技綜合實力躍居世界前列、產業(yè)結構優(yōu)化升級、效率效益顯著提升、配套能力和水平大幅提高。
《規(guī)劃》指出：在科技實力方面，主流船型綜合競爭力顯著提升，形成50個以上滿足最新國際規(guī)范要求、引領國際市場需求的知名品牌產品。具備主要高新技術船舶和深水海洋工程裝備的設計能力，全面突破高技術船舶的關鍵技術，海洋工程裝備設計制造能力進入世界前列?；A共性技術水平顯著提高，技術儲備明顯增強。規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經費投入不低于銷售收入的2%。
在產業(yè)結構方面，環(huán)渤海灣、長三角和珠三角造船基地成為世界級造船基地，產業(yè)集中度明顯提升，前10家造船企業(yè)造船完工量占全國總量的70%以上，進入世界造船前十強企業(yè)達到5家以上。培育5~6個具有國際影響力的海工裝備總承包商和一批專業(yè)化分包商。海洋工程裝備制造業(yè)銷售收入達到2000億元以上，國際市場份額超過20%。形成若干具有較強國際競爭力的品牌修船企業(yè)。2015年船舶工業(yè)銷售收入達到12000億元，出口總額超過800億美元。
在效率效益方面，工業(yè)增加值率較“十一五”末提高3個百分點，全員勞動生產率年均提高15%。船舶工業(yè)全面建立現代造船模式，數字化造船能力明顯提高。骨干企業(yè)造船效率達到15工時/修正總噸，典型船舶建造周期達到世界先進水平。骨干企業(yè)平均鋼材一次利用率達到90%以上；規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降20%等。
在配套能力方面，船舶配套業(yè)銷售收入達到3000億元，船舶動力和甲板機械領域形成5-10家銷售收入超百億元的綜合集成供應商。主要船用設備制造技術達到世界先進水平，平均裝船率達到80%以上，形成一批具有知識產權的國際知名品牌產品，品牌船用設備裝船率達到30%以上。在船舶自動化和系統(tǒng)集成等方面取得重要突破。海洋油氣開發(fā)裝備關鍵系統(tǒng)和設備的配套率達到30%以上。
李東說，“未來5-10年是我國船舶工業(yè)發(fā)展又一個關鍵時期，產業(yè)將進入由大到強的新的發(fā)展階段。希望各地方船舶行業(yè)管理部門、船舶企業(yè)緊緊抓住調結構轉方式這條主線，充分利用市場調整期所產生的倒逼機制，大力推進產業(yè)升級，促使我國船舶工業(yè)的比較優(yōu)勢加速轉變?yōu)榫C合競爭優(yōu)勢，加快實現造船強國目標。”
政策合力為規(guī)劃保駕護航
為保證上述目標如期實現，《規(guī)劃》提出五大政策措施為船舶工業(yè)保駕護航。包括加大科技創(chuàng)新投入、完善財稅金融支持政策、加強人才隊伍建設、促進交流與合作以及強化行業(yè)管理。
值得特別注意的是，針對目前船舶企業(yè)融資難問題，《規(guī)劃》提出，加強船舶產業(yè)政策與國家有關財稅、金融政策的銜接力度，充分利用出口退稅、重大技術裝備支持政策、技術改造支持政策等，促進產業(yè)轉型升級。在船舶產業(yè)中建立首臺（套）設備保險機制，發(fā)揮保險在船舶產業(yè)中的風險保障作用。
李東表示，國務院各相關部門將充分運用行業(yè)管理各類手段，注重與財稅、金融、投資等政策的銜接，明確發(fā)展方向，注重市場機制的作用，利用政策合力引導和支持行業(yè)健康發(fā)展。（高 晨）
