《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)【2005】28號，以下簡稱28號文）下發(fā)后，國土資源部迅速部署貫徹落實(shí)工作。國土資源部副部長汪民9月21日上午向媒體記者透露，為了迅速遏制破壞礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的各類違法行為反彈勢頭，國土資源部已于日前向各?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門下發(fā)緊急通知，要求各地迅速行動，全面做好"三查"工作。
汪民介紹說，圍繞治亂，28號文提出，要重點(diǎn)做好嚴(yán)厲打擊無證勘查和開采違法行為，全面查處越界開采等違法行為，堅(jiān)決關(guān)閉破壞環(huán)境污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，全面清查和糾正礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的各種違法行為，全面開展煤炭資源回采率專項(xiàng)檢查，開展保護(hù)性開采特定礦種專項(xiàng)整治等六個(gè)方面的工作，并全面列舉了查處各類違法違規(guī)行為的內(nèi)容，對責(zé)任部門、整頓措施和政策界限都提出了明確要求。針對當(dāng)前部分地區(qū)和礦種開發(fā)秩序問題突出的具體情況，28號文要求各地要結(jié)合實(shí)際，對油氣、鐵、稀土、石墨、黃金等開發(fā)秩序問題突出的礦種，以及影響鐵路、公路安全的采礦行為實(shí)施專項(xiàng)整治。
為此，國土資源部發(fā)出的緊急通知要求，一是對各種違法開采礦產(chǎn)資源的行為進(jìn)行全面排查。各?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門要立即組織開展對本地區(qū)所有生產(chǎn)礦山進(jìn)行一次全面排查。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)處理，對重要典型案件要進(jìn)行通報(bào)。凡屬無證開采的要報(bào)當(dāng)?shù)卣?，立即予以關(guān)閉，切實(shí)做到"不留人員，不留采礦設(shè)備，不留建筑物，毀閉井筒，恢復(fù)地貌"；凡屬不按經(jīng)批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案生產(chǎn)，嚴(yán)重破壞浪費(fèi)資源的，一律停產(chǎn)整頓，并按相關(guān)的法律法規(guī)予以處罰；凡屬越界越層開采，非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的，要責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的，要停產(chǎn)整頓，直至吊銷采礦許可證。
二是對所有礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查。各?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門要對本地區(qū)所有礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目的探礦權(quán)人履行義務(wù)情況組織一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。凡未按項(xiàng)目完成最低勘查投入的，責(zé)令限期整改，逾期未改正的，吊銷勘查許可證；凡以采代探的，一律沒收非法所得，吊銷勘查許可證；凡非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的，沒收非法所得，處以罰款，并吊銷勘查許可證。
三是對礦產(chǎn)資源管理中的違法違規(guī)行為進(jìn)行全面清查。各省級國土資源主管部門要對本系統(tǒng)工作人員行政執(zhí)法行為進(jìn)行一次全面清查，對違法、違規(guī)審批礦業(yè)權(quán)行為，一律進(jìn)行責(zé)任追究；凡有參與辦礦行為的，一律先免職，然后視情節(jié)按有關(guān)規(guī)定處理。
通知要求，以上三項(xiàng)任務(wù)要在2005年年底前全面完成，國土資源部將組織力量對各地落實(shí)情況進(jìn)行督查，并設(shè)置舉報(bào)電話，接受社會監(jiān)督。舉報(bào)電話號碼為：010－66558889，010－66558890。
汪民還介紹說，圍繞建立礦產(chǎn)資源管理長效機(jī)制，國土資源部正在制定有關(guān)配套的規(guī)范文件。近期將出臺的包括：一是進(jìn)一步嚴(yán)格探礦權(quán)采礦權(quán)管理。重點(diǎn)是加強(qiáng)中央政府的審批管理，提高中央政府對礦產(chǎn)資源開發(fā)的宏觀調(diào)控能力，強(qiáng)化能源礦產(chǎn)、大宗支柱性礦產(chǎn)和保護(hù)性特定礦種的管理。二是進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓行為。根據(jù)礦產(chǎn)資源的自然屬性和以往地質(zhì)勘查工作程度，按勘查風(fēng)險(xiǎn)程度不同，分類出讓探礦權(quán)采礦權(quán)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源管理。實(shí)施國家規(guī)劃礦區(qū)和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案管理制度。在現(xiàn)有19個(gè)煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步劃定一批國家規(guī)劃礦區(qū)。四是按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，規(guī)范中央和地方各級政府在探礦權(quán)采礦權(quán)出讓方面的收益分配，改變"誰出讓、收益歸誰"的狀況，防止越權(quán)出讓、侵權(quán)出讓和化整為零、規(guī)避上級機(jī)關(guān)管理的現(xiàn)象。明確出讓收益的使用方向，使其取之于礦，用之于礦，著力構(gòu)建礦產(chǎn)勘查的良性循環(huán)機(jī)制。
