印花稅，諸多稅種里的一粒“芝麻”，由于其稅負(fù)輕、稅額少、比重小，往往被納稅人在申報(bào)時(shí)輕視，被稅務(wù)部門在管理時(shí)忽視。日前，筆者對(duì)印花稅政策執(zhí)行方面進(jìn)行了專門的調(diào)研，現(xiàn)就這方面問題談?wù)剛€(gè)人粗淺的看法。
——政策執(zhí)行存在“打折”現(xiàn)象
《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)印花稅征收管理有關(guān)問題的通知》 國稅函 2004 150號(hào) 就加強(qiáng)對(duì)印花稅應(yīng)稅憑證的管理、完善按期匯總繳納辦法、加強(qiáng)對(duì)印花稅代售人的管理和核定征收印花稅等方面作了明確的規(guī)定，是目前印花稅方面的最新文件。但是從調(diào)查的結(jié)果看，這些規(guī)定在一些稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅單位落實(shí)的并不是很到位。一方面，部分納稅人沒有按照規(guī)定設(shè)立、登記印花稅應(yīng)稅憑證登記簿，也未能按規(guī)定定期報(bào)送匯總繳納印花稅情況報(bào)告，納稅人是否按期、足額、準(zhǔn)確申報(bào)繳納了印花稅，稅務(wù)部門往往不能準(zhǔn)確掌握其實(shí)際情況。另一方面，部分稅務(wù)機(jī)關(guān)未能按期加強(qiáng)匯總繳納印花稅單位的納稅管理，對(duì)核準(zhǔn)實(shí)行匯總繳納的單位，未能及時(shí)發(fā)給匯繳許可證，核定匯總繳納的限期；對(duì)納稅人匯總繳納印花稅情況定期檢查做得也不很到位。
——政策執(zhí)行存在錯(cuò)誤現(xiàn)象
印花稅按期匯總繳納的辦法執(zhí)行以來，簡(jiǎn)化了貼花手續(xù)，《國家稅務(wù)局關(guān)于匯總繳納印花稅稅額計(jì)算問題的通知》 國稅函發(fā) 1990 433號(hào) 規(guī)定：實(shí)行印花稅按期匯總繳納的單位，凡分別匯總的，按本期征稅憑證的匯總金額計(jì)算繳納印花稅；凡確屬不能分別匯總的，應(yīng)按本期全部憑證的實(shí)際匯總金額計(jì)算繳納印花稅。但一些匯總繳納單位對(duì)征稅憑證與應(yīng)納稅額不足一角的免稅憑證仍劃分不清，對(duì)征稅憑證和免稅憑證匯總時(shí)，認(rèn)為不論是否分別匯總，均應(yīng)按照“應(yīng)納稅額在一角以上，其稅額尾數(shù)不滿五分的不計(jì)，滿五分的按一角計(jì)算”的規(guī)定進(jìn)行申報(bào)繳納。
部分稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)征收印花稅的納稅人，有不按照納稅人的實(shí)際情況，實(shí)行“一刀切”，即全部實(shí)行核定征收。
