國土資源部日前發(fā)布的《2005年國土資源工作要點(diǎn)》表明，今年，國土資源部將通過制定更為嚴(yán)格的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理政策，促進(jìn)我國礦產(chǎn)資源集約利用水平的提高。
國土資源部在工作要點(diǎn)中明確表示，將抓緊研究起草全面開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)工作方案，報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。嚴(yán)厲打擊非法開采行為，堅(jiān)決制止亂采濫挖，促進(jìn)資源開發(fā)合理布局，提高資源利用效率。
嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)范，按法定權(quán)限和程序?qū)徟V業(yè)權(quán)。嚴(yán)禁以各種名義擅自增設(shè)審批環(huán)節(jié)。對越權(quán)、違規(guī)審批授予礦業(yè)權(quán)的，依法予以糾正。
嚴(yán)格界定和規(guī)范各類礦業(yè)權(quán)的取得方式、政策界限、管理權(quán)限和操作程序。對不符合規(guī)劃的礦產(chǎn)資源勘查或開采項(xiàng)目，不得審批、頒發(fā)勘查或開采許可證，不得批準(zhǔn)用地。
繼續(xù)培育完善礦業(yè)權(quán)市場。嚴(yán)禁炒作礦業(yè)權(quán)，依法打擊非法轉(zhuǎn)讓行為。促進(jìn)礦業(yè)權(quán)評估等中介組織行業(yè)自律。及時掌握全國礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)和礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)的實(shí)際情況。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)的征收和使用管理。健全完善礦業(yè)權(quán)出讓收益管理辦法。
加強(qiáng)礦產(chǎn)勘查開發(fā)督察員隊(duì)伍建設(shè)，專項(xiàng)開展大型礦山企業(yè)、重要礦區(qū)和油氣田礦產(chǎn)督察，全面落實(shí)責(zé)任制。進(jìn)一步完善年檢制度，強(qiáng)化對探礦權(quán)人最低勘查投入的監(jiān)督管理。建立礦山儲量核查檢測制度，建立以儲量消耗征收稅費(fèi)的試點(diǎn)工作。建立定期公布限制和淘汰開采、選冶設(shè)備與技術(shù)，推廣采選新技術(shù)、新方法制度。開展新一輪重要礦種開發(fā)利用情況調(diào)查。推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)和推廣工作。對鎢、稀土、錫、銻等我國優(yōu)勢礦產(chǎn)資源實(shí)行開采總量控制。
制定實(shí)施鼓勵礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的政策措施。這些政策措施包括，繼續(xù)改善法律和政策環(huán)境，吸引更多的國內(nèi)外社會資金投入商業(yè)性礦產(chǎn)勘查開發(fā)。進(jìn)一步加大對重要礦產(chǎn)勘查開發(fā)的政策扶持力度。繼續(xù)支持大型煤炭基地建設(shè)，編制完成規(guī)劃礦區(qū)采礦權(quán)設(shè)置方案，促進(jìn)采礦權(quán)設(shè)立合理布局。鼓勵勘查開發(fā)煤層氣、邊際油田、深海油田、油氣尾礦和其他能源礦產(chǎn)，鼓勵開發(fā)利用難利用資源儲量，鼓勵礦山企業(yè)加強(qiáng)后備資源勘查。參與研究建立資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制。
關(guān)于地質(zhì)工作，國土資源部將從五方面加強(qiáng)管理
一是力爭將礦產(chǎn)資源保障工程、地質(zhì)環(huán)境保障工程、海洋地質(zhì)保障工程、資源與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工程等列入國家“十一五”規(guī)劃。
二是部署好公益性地質(zhì)工作。部將根據(jù)加強(qiáng)對國家級公益性地質(zhì)工作的指導(dǎo)和管理的要求，以國家需求為導(dǎo)向，以保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會可持續(xù)發(fā)展、提供公共服務(wù)為主題，進(jìn)一步明確公益性地質(zhì)工作的目標(biāo)和重點(diǎn)。
三是抓好重大工程與重點(diǎn)項(xiàng)目的組織實(shí)施和管理。繼續(xù)做好新一輪全國油氣資源評價和戰(zhàn)略選區(qū)評價工作。推進(jìn)油氣儲量套改工作。認(rèn)真組織實(shí)施《全國危機(jī)礦山接替資源找礦規(guī)劃綱要》。加強(qiáng)西部礦產(chǎn)集中區(qū)和東部隱伏礦產(chǎn)前期調(diào)查評價。開展西部礦產(chǎn)資源接替區(qū)的綜合評價論證工作和考核，加大成果綜合集成和轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度，加強(qiáng)地質(zhì)資料匯交管理，把社會化服務(wù)水平作為衡量公益性地質(zhì)工作績效的重要標(biāo)準(zhǔn)。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)地勘行業(yè)的宏觀指導(dǎo)和管理。進(jìn)一步明確部和各省廳地勘行業(yè)管理的機(jī)構(gòu)、職責(zé)、方式和內(nèi)容。積極協(xié)調(diào)落實(shí)國務(wù)院國發(fā)[1997]37號文和國辦發(fā)[2003]76號文明確的各項(xiàng)政策。抓緊起草國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的文件。完善地質(zhì)勘查單位資質(zhì)管理制度，依法規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用。繼續(xù)辦好中國探礦者年會。
五是大力推進(jìn)國家公益性地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步建實(shí)、建強(qiáng)中國地質(zhì)調(diào)查局。落實(shí)地質(zhì)裝備規(guī)劃，抓好地質(zhì)裝備建設(shè)。加快地質(zhì)調(diào)查科技支撐體系建設(shè)，促進(jìn)調(diào)查與研究的緊密結(jié)合
