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國務(wù)院要求遏制煤炭產(chǎn)能無序增長 促行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-11-30
核心提示: 為煤炭企業(yè)減負(fù),在去年至今行情低迷的時(shí)候,多個(gè)煤炭大省都曾出臺(tái)過類似的措施。而目前,減輕煤炭企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策已經(jīng)提升到了國

    “為煤炭企業(yè)減負(fù)”,在去年至今行情低迷的時(shí)候,多個(gè)煤炭大省都曾出臺(tái)過類似的措施。而目前,“減輕煤炭企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)”的政策已經(jīng)提升到了國家層面。

    昨日(11月27日),國家煤炭工業(yè)網(wǎng)原文公布了國務(wù)院辦公廳于11月18日下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的意見》(以下簡稱《意見》),《意見》提出要遏制煤炭產(chǎn)量無序增長、切實(shí)減輕煤炭企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)煤炭進(jìn)出口環(huán)節(jié)管理、提高煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平,其中就切實(shí)減輕煤炭企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、煤炭資源稅、煤炭進(jìn)出口政策進(jìn)行了明確規(guī)定,要求真正做到給煤炭企業(yè)減負(fù)。

    《意見》規(guī)定,2013年底前,財(cái)政部、發(fā)改委要對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)煤省份煤炭行業(yè)收費(fèi)情況進(jìn)行集中清理整頓,堅(jiān)決取締各種亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派,切實(shí)減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)。在清理整頓涉煤收費(fèi)基金的同時(shí),加快推進(jìn)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革。

    《意見》不僅對(duì)實(shí)施期限進(jìn)行了明確規(guī)定,還寫明了責(zé)任部門:“請(qǐng)財(cái)政部、發(fā)展改革委抓緊組織落實(shí)有關(guān)工作,并向國務(wù)院作出匯報(bào)。”

    目前,過多的稅費(fèi)在煤炭行業(yè)的經(jīng)營成本中占到了相當(dāng)大的一部分,有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,目前各種涉煤稅費(fèi)已占煤炭企業(yè)營業(yè)收入的25%~35%。

    汾渭能源咨詢分析師曾浩對(duì)記者表示,這些稅費(fèi)的征收不利于煤炭行業(yè)的持續(xù)發(fā)展,也不利于煤炭市場的平穩(wěn)運(yùn)行。

    2012年以來,受市場需求下降、煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)滯后以及稅費(fèi)負(fù)擔(dān)與歷史包袱較重等因素影響,煤炭行業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩、價(jià)格下跌、企業(yè)虧損等問題,運(yùn)行困難加大。今年以來,煤炭生產(chǎn)大省山西、陜西等地先后出臺(tái)煤炭減負(fù)措施,也切實(shí)起到了效果。

    不過,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,基本上每個(gè)省份出臺(tái)的減負(fù)措施,都有時(shí)間限定。例如,山西省于今年7月份出臺(tái)的“煤炭經(jīng)濟(jì)20條”中,“暫停提取兩項(xiàng)煤炭資金”、“減半收取煤炭交易服務(wù)費(fèi)”兩條對(duì)煤炭企業(yè)而言比較實(shí)惠的減負(fù)措施都加上了“從2013年8月1日起至2013年12月31日止”的實(shí)施期限。與山西類似,陜西、內(nèi)蒙古等省份出臺(tái)的減負(fù)措施也同樣有期限限制。

    對(duì)此,有業(yè)內(nèi)人士指出,地方政府的減負(fù)實(shí)際上具有暫時(shí)性,只為了讓煤炭企業(yè)渡過眼下的難關(guān),若市場好轉(zhuǎn)之后,這些減掉的稅費(fèi)或會(huì)重新征收。

    而對(duì)國務(wù)院出臺(tái)的《意見》中,被明確規(guī)定且未加時(shí)間限制的減負(fù)措施,曾浩表示,應(yīng)該是出于讓煤炭企業(yè)回歸正常的市場化運(yùn)作的考慮,并且國家層面提出的禁止亂收稅費(fèi)和地方性的減負(fù)是有本質(zhì)區(qū)別的,國家的減免會(huì)有明確的標(biāo)準(zhǔn),而且定下來之后,“并不是說今天想收就收,明天不想收就不收了,不會(huì)如地方措施那樣具有隨意性。”

 

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