對2014年的國際經(jīng)濟(jì)前景，國際上雖不乏樂觀聲音，但美歐日等發(fā)達(dá)國家至今尚未施行必要的結(jié)構(gòu)性改革，沒法從根本上解決2008年國際金融危機(jī)以來的經(jīng)濟(jì)疲軟。因此，跨入新的一年，我國既要繼續(xù)做好與不利的國際經(jīng)濟(jì)形勢艱苦奮戰(zhàn)的必要心理準(zhǔn)備，也應(yīng)樹立起依靠全面深化改革推進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的信心。
據(jù)世界銀行預(yù)測，2013年美國經(jīng)濟(jì)增速只有2%，2014年會達(dá)到2.8%，危機(jī)已過5年，仍未出現(xiàn)以往危機(jī)過后的7%—8%的增長反彈，而且，勞動力市場的參與率也處于歷史最低水平。日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇跡象是以寬松的貨幣政策催生股票市場的虛熱所致，2012年的經(jīng)濟(jì)增速是2%，2013年也只是2%，2014年則很可能降到1.4%。歐洲經(jīng)濟(jì)也是同樣情形，主權(quán)債務(wù)危機(jī)的暴風(fēng)驟雨似乎過去了，但希臘、西班牙等國失業(yè)率高達(dá)26%，仍需依靠外部的輸血來維持經(jīng)濟(jì)的運轉(zhuǎn)。
國際經(jīng)濟(jì)周期這一外部影響，是自2010年以來，我國和一些金磚國家經(jīng)濟(jì)增速有所放緩的原因之一。拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，出口被發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長乏力拖慢，投資則因上一輪反周期刺激政策的逐步消化完畢而放慢腳步，只有國內(nèi)消費增長還較正常，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長速度也實屬正常。但不論地下鐵路還是污水處理、環(huán)境保護(hù)還是產(chǎn)業(yè)升級，還有大量的發(fā)展空間，有很高的經(jīng)濟(jì)和社會回報率。因此，用好我國與發(fā)達(dá)國家發(fā)展差距的后發(fā)優(yōu)勢，用好政府相對健康的財政空間和充足的民間儲蓄、外匯儲備，我國在未來相當(dāng)長的一段時間里仍有能力保持7%—8%的中高速增長。
上世紀(jì)八九十年代，改革開放初期，作為一個低收入國家，我國資金要素相對短缺。為了保護(hù)部分資本密集型企業(yè)的生存，造成了金融和資源等要素價格的局部扭曲。這種“保護(hù)”在當(dāng)時是雪中送炭，在今天就要重新思考。今天，我國已是一個中等偏上收入的國家，絕大多數(shù)資本密集型的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)符合比較優(yōu)勢，繼續(xù)給予過度保護(hù)則成為多余的“錦上添花”。十八屆三中全會決定全面深化改革，提出讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，就是要把要素市場上殘存的扭曲消除掉，讓非公有制經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)一樣，平等使用各種生產(chǎn)要素，公平公開公正參與市場競爭，同等受到法律保護(hù)，以此挖掘、釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力。
發(fā)達(dá)國家近幾年未能真正推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，根本原因就在于畏懼工資福利降低、消費需求減少等短期收縮性，政治上沒有能力凝聚合力推行改革，只能依靠寬松的貨幣政策輸血避免經(jīng)濟(jì)一再觸底。誰都清楚，如果不推行結(jié)構(gòu)性改革，就沒有辦法真正恢復(fù)經(jīng)濟(jì)競爭力。這也是十八屆三中全會引起各國高度關(guān)注的原因。
展望未來，結(jié)構(gòu)改革必將成為世界性命題。中國已經(jīng)有了優(yōu)秀的改革藍(lán)圖，如果執(zhí)行到位，有利于到2020年實現(xiàn)兩個翻番目標(biāo)。
?。ㄗ髡邽楸本┐髮W(xué)國家發(fā)展研究院名譽院長）
