中國煙草總公司、中石油、中石化等具有資源性特征的15家央企按稅后利潤(rùn)的15%上繳國有資本收益，此前上交比例為凈利潤(rùn)的10%
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我國將從2011年起擴(kuò)大中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍，并將中央企業(yè)國有資本收益收取比例類型由原先的三類調(diào)整為四類，除兩家糧棉儲(chǔ)備的央企外，其余央企上交比例統(tǒng)一提高5%。國有金融企業(yè)未被納入預(yù)算實(shí)施范圍。
出版業(yè)和廣播電視業(yè)企業(yè)納入收取范圍
為進(jìn)一步完善中央國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，今年11月3日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從2011年起擴(kuò)大中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍。
同時(shí)，兼顧中央企業(yè)承受能力和擴(kuò)大中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入規(guī)模，適當(dāng)提高中央企業(yè)國有資本收益收取比例。
根據(jù)財(cái)政部日前發(fā)布的《關(guān)于完善中央國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明年起，我國將教育部、中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)所屬企業(yè)，國家廣播電影電視總局直屬中國電影集團(tuán)公司，文化部直屬中國東方演藝集團(tuán)公司、中國文化傳媒集團(tuán)公司、中國動(dòng)漫集團(tuán)公司，農(nóng)業(yè)部直屬黑龍江北大荒農(nóng)墾集團(tuán)公司、廣東省農(nóng)墾集團(tuán)公司，以及中國出版集團(tuán)公司和中國對(duì)外文化集團(tuán)公司納入中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍。
國有資本收益收取比例上調(diào)5%
同時(shí)，通知規(guī)定，從2011年起，適當(dāng)提高中央企業(yè)國有資本收益收取比例。具體收取比例分四類執(zhí)行，第一類為企業(yè)稅后利潤(rùn)的15%；第二類為企業(yè)稅后利潤(rùn)的10%；第三類為企業(yè)稅后利潤(rùn)的5%；第四類免交國有資本收益。新納入企業(yè)均按第三類標(biāo)準(zhǔn)上交紅利。
根據(jù)通知公布的企業(yè)分類名單，中國煙草總公司、中石油、中石化等15家央企被列為第一類企業(yè)；中國鋁業(yè)、中國有色等78家企業(yè)被列為第二類企業(yè)；中國核工業(yè)集團(tuán)公司等33家企業(yè)被列入第三類企業(yè)；第四類企業(yè)包括中國儲(chǔ)備糧管理總公司和中國儲(chǔ)備棉管理總公司兩家。
2007年9月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》。根據(jù)不同行業(yè)適用不同比例的方式，我國最初將企業(yè)劃分為三類，第一類是具有資源性特征行業(yè)企業(yè)，上交比例為凈利潤(rùn)的10%；第二類為一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)企業(yè)，上交比例為凈利潤(rùn)的5%；第三類為國家政策性企業(yè)，暫緩3年上交或者免交。
央企“紅利”應(yīng)讓百姓從中受益
專家在接受記者采訪時(shí)表示，此前我國國有資本收益收取比例過低，此次提高收繳比例釋放出遏制央企盲目投資、加快央企結(jié)構(gòu)調(diào)整的“積極信號(hào)”，期待上繳的央企“紅利”能更多用于社會(huì)保障和公共服務(wù)，讓更多百姓從中收益。
“提高央企上繳利潤(rùn)的比例邁出了我國推進(jìn)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度改革的重要一步。”中國改革基金會(huì)國民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯說，央企向國家上繳國有資本收益，就是央企給“股東”的“紅利”，收繳的“紅利”應(yīng)該納入公共財(cái)政，讓更多百姓收益，因此分紅比例不應(yīng)該太低，尤其對(duì)于資源性和壟斷性行業(yè)而言。
財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明指出，從此次中央企業(yè)國有資本收益收取分類上看，除了將一些壟斷性央企如電網(wǎng)企業(yè)納入其中外，還將一些市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻很高的企業(yè)，如出版業(yè)和廣播電影業(yè)企業(yè)也納入進(jìn)來，這些企業(yè)進(jìn)入門檻高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力小，收益也高，有必要提高收取比例。
不過，相對(duì)于今年中央企業(yè)利潤(rùn)總額有望超過1萬億元的規(guī)模而言，明年向央企收取的國有資本收益比例仍不算高，還應(yīng)隨著改革推進(jìn)進(jìn)一步提高收取比例。此外，應(yīng)盡快將金融類國有企業(yè)也納入收繳范圍。
