中國正在向年產(chǎn)值超過7億美元的本土汽車生產(chǎn)商發(fā)放更多補貼──即便這個行業(yè)面臨著汽車工廠數(shù)不勝數(shù)、國內(nèi)生產(chǎn)商多達170家的問題。
這是因為中國政府渴望打造出技術(shù)精湛的汽車產(chǎn)業(yè)，從而能夠與德國、美國展開競爭，并且推動本土汽車生廠商走出國門。但這會阻礙中國實現(xiàn)整合國內(nèi)眾多小公司的目標(biāo)，而且貿(mào)易關(guān)系亦會因此變得復(fù)雜。
美國上周五表示，世界貿(mào)易組織(World Trade Organization, 簡稱WTO)裁定，中國向年產(chǎn)值大約50億美元的美國產(chǎn)豪華轎車及運動型多用途車(SUV)不當(dāng)征收了關(guān)稅。WTO建議中國修改反傾銷法規(guī)。
專家們表示，中國政府發(fā)放的補貼將拖延產(chǎn)能過剩的局面，并且會妨礙那些有可能逐鹿全球市場的本土佼佼者的發(fā)展。麥格理證券(Macquarie Securities)分析師珍妮特·劉易斯(Janet Lewis)稱，這實際上是地方政府和中央政府之間的拉鋸戰(zhàn)，前者想要汽車行業(yè)帶來名聲和高薪制造業(yè)工作崗位，而后者想要行業(yè)整合。華盛頓的美國企業(yè)研究院(American Enterprise Institute)研究員Derek Scissors將中國的補貼計劃稱為“永久救助”。
根據(jù)數(shù)據(jù)提供商萬得資訊(Wind Information Co.)的信息，中國22家上市汽車生產(chǎn)商去年一共獲得了人民幣45.9億元（合7.36億美元）的補貼。這比2011年的人民幣26.1億元增加了75%。
這些補貼的形式多種多樣，其中包括地方政府命令和國產(chǎn)車采購補貼，因此地方和國家對國有汽車廠商的財務(wù)支持總額很難計算。根據(jù)中國審計署的信息，單中央政府在2011年就花了人民幣138億元來推廣電動汽車和新能源汽車的使用，在2012年則又投入了人民幣29億元。
無獨有偶。自2009年以來，美國政府也提供了50億美元資金來激勵國內(nèi)電池產(chǎn)業(yè)及電動汽車的發(fā)展，同期還發(fā)放了83.9億美元低息貸款以幫助建造工廠以及生產(chǎn)更節(jié)能的汽車。
在中國，政府對鋼鐵、玻璃、光伏面板等行業(yè)的補貼一直被視為是促進增長、增加就業(yè)以及創(chuàng)立國家領(lǐng)軍企業(yè)的一種方式。但這部分補貼主要由地方政府出資，因此加重了地方政府的財政壓力。
經(jīng)濟學(xué)家此前警告稱，中國嚴重依賴鼓勵短期增長的補貼舉措，進而導(dǎo)致產(chǎn)能過剩的問題。瑞銀證券(UBS Securities)提供的數(shù)據(jù)顯示，到2015年，中國乘用車市場產(chǎn)能過剩將達到大約800萬輛，其中多數(shù)來自國內(nèi)汽車生產(chǎn)商。
外資汽車生產(chǎn)商也在增加產(chǎn)能。大眾汽車(Volkswagen AG)計劃將在華年產(chǎn)能從330萬輛提高至超過400萬輛。雖然外資汽車生產(chǎn)商在中國市場的產(chǎn)能不斷增加，但他們在這里的市場份額也在擴大，這一點是中國的汽車生產(chǎn)商未能做到的。中國汽車工業(yè)協(xié)會(China Association of Automobile Manufacturers)公布的數(shù)據(jù)顯示，4月份乘用車市場國產(chǎn)品牌的市場份額從上年同期的39.6%降至37.1%。
中國汽車補貼的方式有現(xiàn)金、低息貸款以及退稅等。汽車生產(chǎn)商的財報顯示，補貼主要用于研發(fā)和建設(shè)新設(shè)施。
除了為生產(chǎn)商提供補貼，中國當(dāng)局還為消費者購買本地品牌汽車提供獎勵。舉例來說，重慶市為購買重慶長安汽車股份有限公司(Chongqing Changan Automobile Co.)生產(chǎn)的部分車型的消費者提供最高人民幣3,000元的購車補貼；長春市為購買國有企業(yè)一汽轎車股份有限公司(FAW Car Co.)生產(chǎn)的部分車型的消費者提供人民幣3,500至7,000元的購車補貼。
受到補助的廠商之一是比亞迪(BYD Co.)，該公司生產(chǎn)電動汽車和電池，并有美國投資者巴菲特(Warren Buffett)的支持。比亞迪從地方政府和中央政府總共獲得了人民幣6.77億元，超過了該公司5.33億元的 利潤。今年第一季度，比亞迪獲得了9,800萬元的補貼，而同期該公司的 利潤大降近90%，至1,200萬元。
比亞迪在一份聲明中說，美國、德國和日本也進行了類似的新能源補貼。聲明說，隨著產(chǎn)量增加、技術(shù)進步，補貼會逐漸減少并最終消失，這是包括比亞迪在內(nèi)的汽車生產(chǎn)商都希望見到的。
萬得資訊的數(shù)據(jù)中沒有包括的一家公司是香港上市的吉利汽車控股有限公司(Geely Automobile Holdings Ltd., 簡稱：吉利汽車)，該上市公司的母公司擁有瑞典的沃爾沃(Volvo)品牌。備案文件顯示，吉利汽車得到了人民幣8億元的補貼，大約相當(dāng)于該公司利潤的30%。
吉利汽車的發(fā)言人楊學(xué)良(Victor Yang)說，其中大部分都是退稅。他說，為了吸引汽車投資，一些地方政府提供了優(yōu)惠的稅收條件。吉利汽車在中國的10個城市里有生產(chǎn)設(shè)施，其中包括西部城市蘭州和南部城市湘潭。
楊學(xué)良說：“我們接受了補貼，因為我們?yōu)楫?dāng)?shù)氐慕?jīng)濟做了貢獻。隨著我們汽車銷量的增長，補貼占 利潤的比重已經(jīng)下降。”該公司的財報顯示，2011年，這一比例為57%。
中國車企的大多數(shù)財報在補貼方面都語焉不詳，很多車企沒有明確說明這些錢是怎么用的。
