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盤(pán)點(diǎn)2010年十大最"給力"經(jīng)濟(jì)政策

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2024-10-23  作者:未知

2010年,是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最為復(fù)雜的一年。這一年,中國(guó)面對(duì)的是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、供需關(guān)系、治理結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化,外部環(huán)境更趨復(fù)雜的世界經(jīng)濟(jì)格局。防通脹,擴(kuò)內(nèi)需,調(diào)結(jié)構(gòu)成為宏觀(guān)政策和百姓生活的新命題。在此背景下,中央果斷出手,宏觀(guān)調(diào)控政策從容應(yīng)對(duì),見(jiàn)招拆招,取得了令世界矚目的成就:今年前三季度GDP同比增長(zhǎng)10.6%,經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好局面進(jìn)一步鞏固。更主要的是,經(jīng)過(guò)國(guó)際金融危機(jī)的磨礪,中國(guó)宏觀(guān)調(diào)控政策積累了新經(jīng)驗(yàn),鑄造了新優(yōu)勢(shì),為保持經(jīng)濟(jì)全面快速增長(zhǎng)提供了重要保障。中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者現(xiàn)將一年來(lái)最給力的經(jīng)濟(jì)政策梳理如下:

 

★“三網(wǎng)融合大幕開(kāi)啟——電信、電視、互聯(lián)網(wǎng)三大產(chǎn)業(yè),因融合帶來(lái)的巨大市場(chǎng)前景將使眾多行業(yè)獲益

 

2010年,三網(wǎng)融合終于取得重大突破。113日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了三網(wǎng)融合的時(shí)間表和路線(xiàn)圖。政府開(kāi)始打破壟斷,推動(dòng)雙向進(jìn)入,推動(dòng)融合業(yè)務(wù)的普及應(yīng)用。71日,三網(wǎng)融合首批試點(diǎn)城市敲定,包括北京、大連、哈爾濱等12個(gè)城市入選,標(biāo)志著三網(wǎng)融合正式進(jìn)入實(shí)施階段。82日,國(guó)務(wù)院下發(fā)通知要求各地三網(wǎng)融合試點(diǎn)限期上報(bào)實(shí)施方案。目前,各地的試點(diǎn)參與企業(yè)正在按照既定節(jié)奏推進(jìn)試點(diǎn)基礎(chǔ)工作,具體實(shí)施方案尚待國(guó)務(wù)院批復(fù)。三網(wǎng)融合大勢(shì)已不可阻擋。三網(wǎng)融合涉及電信、電視、互聯(lián)網(wǎng)三大產(chǎn)業(yè),因此融合帶來(lái)的巨大市場(chǎng)前景將使眾多行業(yè)獲益,一年來(lái)三網(wǎng)融合概念攪動(dòng)全年資本市場(chǎng)。

 

★“史上最嚴(yán)厲樓市調(diào)控”——中央定調(diào)遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭,各地方調(diào)控細(xì)則,多部門(mén)政策措施紛至沓來(lái)

 

2010年對(duì)于中國(guó)樓市,是極不平凡的一年。新年伊始,房地產(chǎn)行業(yè)便掀起一波嚴(yán)厲的政策調(diào)控風(fēng)暴。110日,國(guó)務(wù)院出臺(tái)國(guó)十一條,嚴(yán)格二套房貸款。318日,國(guó)資委要求 78家不以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。415日,國(guó)務(wù)院頒令,二套房首付款不得低于50%2日后,新國(guó)十條發(fā)布,國(guó)務(wù)院規(guī)定商品住房?jī)r(jià)格過(guò)高、上漲過(guò)快、供應(yīng)緊張的地區(qū),暫停發(fā)放購(gòu)買(mǎi)第三套及以上住房貸款。420日,住建部規(guī)定,未獲得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目,房地產(chǎn)企業(yè)不得向買(mǎi)受人收取或變相收取定金等性質(zhì)費(fèi)用。64日,住建部發(fā)文進(jìn)一步規(guī)范二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),堵上部分地區(qū)消極執(zhí)行調(diào)控政策的漏洞。國(guó)慶前夕,國(guó)家又出臺(tái)鞏固樓市調(diào)控成果的國(guó)五條,規(guī)定暫停發(fā)放第三套及以上房貸;首套房首付比例提至不低于30%;房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快的城市將限定家庭購(gòu)房套數(shù)等。一年來(lái)一系列高強(qiáng)度的調(diào)控舉措讓火爆的樓市正逐步回歸理性。

 

國(guó)務(wù)院敲定七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)——政府對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持力度進(jìn)一步加大,財(cái)稅金融等方面出臺(tái)一攬子政策

 

201098日,國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議,審議并原則通過(guò)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》,明確鎖定了7大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),其中涉及節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車(chē)。在圈定七大產(chǎn)業(yè)的同時(shí),會(huì)議還確定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向、主要任務(wù)和扶持政策,并強(qiáng)調(diào)將加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅金融等政策扶持力度。此決定之重要性,被業(yè)界稱(chēng)為下一個(gè)四萬(wàn)億。

 

股指期貨、融資融券正式推出——做空機(jī)制正式形成,真正意義上的財(cái)富效應(yīng)改變市場(chǎng)投資理念和投資策略

 

中國(guó)期貨業(yè)在2010年迎來(lái)一個(gè)嶄新時(shí)代。1月初,國(guó)務(wù)院原則同意開(kāi)展證券公司融資融券業(yè)務(wù)試點(diǎn)和推出股指期貨品種,市場(chǎng)翹首以盼多年的股指期貨,終于拿到準(zhǔn)生證。122日,證監(jiān)會(huì)頒布《關(guān)于開(kāi)展證券公司融資融券業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,明確申請(qǐng)融資融券業(yè)務(wù)券商的條件。220日,證監(jiān)會(huì)正式批復(fù)股指期貨合約交易規(guī)則及其實(shí)施細(xì)則。222日,正式接受投資者開(kāi)戶(hù)申請(qǐng)。319日,證監(jiān)會(huì)公布首批六家融資融券試點(diǎn)券商名單,331日,首批試點(diǎn)券商上線(xiàn)交易。416日,我國(guó)首批股指期貨合約正式上市交易。隨著股指期貨和融資融券的推出,做空機(jī)制正式形成,真正意義上的財(cái)富效應(yīng)改變市場(chǎng)投資理念和投資策略。

 

人民幣匯改再啟”——人民幣國(guó)際化進(jìn)程加快,人民幣匯率改革再邁出實(shí)質(zhì)一步

 

根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和我國(guó)國(guó)際收支狀況,今年619日央行宣布進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革,改革堅(jiān)持以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ),參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié),并增強(qiáng)人民幣匯率彈性。622日,中國(guó)人民銀行等六部門(mén)聯(lián)合下發(fā)通知,跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的境外地域擴(kuò)展到所有國(guó)家和地區(qū)。人民幣兌美元結(jié)束兩年橫盤(pán),再次開(kāi)始升值。本次匯率形成機(jī)制改革繼續(xù)遵循自主、可控及漸進(jìn)性原則,有助于加快人民幣國(guó)際化進(jìn)程。至此,市場(chǎng)觀(guān)望已久的人民幣匯率改革再邁出實(shí)質(zhì)一步。

 

★“全流程管理——“三個(gè)辦法一個(gè)指引引領(lǐng)中國(guó)銀行業(yè)信貸管理進(jìn)入新的科學(xué)發(fā)展階段

 

為進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行放貸條件,以信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,212日,銀監(jiān)會(huì)公布了《流動(dòng)資金貸款管理暫行辦法》和《個(gè)人貸款管理暫行辦法》。加上此前已發(fā)布施行的《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》和《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》,統(tǒng)稱(chēng)為貸款新規(guī)的三個(gè)辦法一個(gè)指引自此開(kāi)始全面實(shí)施。貸款新規(guī)強(qiáng)化貸款用途管理,防范和杜絕貸款用途的虛構(gòu)和欺詐,強(qiáng)化貸款的全流程管理,有利于提升商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)管理的精細(xì)化水平。標(biāo)志著我國(guó)銀行業(yè)信貸管理進(jìn)入新的科學(xué)發(fā)展階段。

 

   ★ 企業(yè)兼并重組加速”——通過(guò)財(cái)稅、金融、資本市場(chǎng)、土地等方面扶持企業(yè)兼并重組,消除和化解多種體制和制度障礙

 

一直備受外界關(guān)注、醞釀多時(shí)的促進(jìn)企業(yè)兼并重組政策,今年取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。630日,國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議,研究部署促進(jìn)企業(yè)兼并重組。會(huì)議要求,清理廢止各種不利于企業(yè)兼并重組和妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定,堅(jiān)決取消地方自行出臺(tái)的限制外地企業(yè)對(duì)本地企業(yè)實(shí)施兼并重組的規(guī)定。96日,《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》正式下發(fā),《意見(jiàn)》提出了財(cái)稅、金融、資本市場(chǎng)、土地等方面扶持企業(yè)兼并重組的具體措施,進(jìn)一步消除企業(yè)兼并重組中的多種障礙?!兑庖?jiàn)》將汽車(chē)、鋼鐵、水泥、機(jī)械制造、電解鋁、稀土等行業(yè)作為兼并重組推進(jìn)的重點(diǎn)。企業(yè)兼并重組拉開(kāi)大幕,大企業(yè)將成為主角。

 

重拳出擊淘汰落后產(chǎn)能——18個(gè)工業(yè)行業(yè)2087家淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單出爐彰顯國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能的堅(jiān)定決心

 

近年來(lái),淘汰落后產(chǎn)能工作在部分領(lǐng)域取得積極進(jìn)展,但一些重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能比重大的問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重。今年120日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)電力、煤炭、焦炭、鐵合金、電石、鋼鐵、有色金屬、建材、輕工、紡織等重點(diǎn)行業(yè)近期淘汰落后產(chǎn)能提出了六大具體目標(biāo)任務(wù)。46日,淘汰落后產(chǎn)能的發(fā)令槍打響,國(guó)務(wù)院下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知,明確要求淘汰落后產(chǎn)能將實(shí)行問(wèn)責(zé)制,納入地方政府績(jī)效考核體系。513日,發(fā)改委等10部門(mén)又公布了《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。812日,工信部向社會(huì)公告了18個(gè)工業(yè)行業(yè)2010年淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單,共涉及企業(yè)2087家。這充分顯示了國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能的堅(jiān)定決心。

 

民間投資迎來(lái)大解放”——國(guó)家明確要求拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍,為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境

 

324日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施,明確要求拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍,為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境。513日,國(guó)務(wù)院又進(jìn)一步頒布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》即非公36,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。726日,國(guó)務(wù)院又進(jìn)一步公布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知》,要求國(guó)家發(fā)改委等中央部委、地方政府研究提出具體實(shí)施辦法,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資。我國(guó)民間資本借此得到一次大解放

 

物價(jià)調(diào)控傳來(lái)強(qiáng)音——中央打出政策組合拳,國(guó)16穩(wěn)定物價(jià)立竿見(jiàn)影

 

今年下半年,繼蒜你狠、豆你玩之后,以棉花等農(nóng)產(chǎn)品為代表的消費(fèi)品價(jià)格不斷上漲,中央接連出招穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格,打出政策組合拳。1117日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究分析物價(jià)形勢(shì),部署穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平、保障群眾基本生活的政策措施。會(huì)議指出,必要時(shí)對(duì)重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施。1120日,國(guó)辦正式發(fā)布穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格16項(xiàng)措施,被稱(chēng)為國(guó)16。隨后,多部委密集出臺(tái)物價(jià)調(diào)控新政,管控力度前所未有。發(fā)改委更是五天發(fā)九文穩(wěn)定物價(jià),財(cái)政部、民政部、鐵道部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、國(guó)家糧食局等也都采取積極行動(dòng),落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神。此次物價(jià)調(diào)控也立竿見(jiàn)影,部分品種價(jià)格回落幅度相當(dāng)明顯。

 

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