昨天（18日），由交通運(yùn)輸部牽頭，聯(lián)合國家發(fā)改委、教育部、公安部等十部委參與審批的《關(guān)于征求促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）正式對(duì)外發(fā)布，《意見》針對(duì)目前汽車維修業(yè)存在的結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展不規(guī)范以及信息不透明等系列亂象提出了多項(xiàng)鼓勵(lì)計(jì)劃和保障措施，其中之一是要“建立實(shí)施汽車維修技術(shù)信息公開制度”，二是“破除維修配件渠道壟斷”。
似乎是為了配合上述兩項(xiàng)措施，9月17日，中國汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)與中國物品編碼中心在京聯(lián)合發(fā)布消息稱，《汽車零部件統(tǒng)一編碼與標(biāo)識(shí)征求意見稿》已經(jīng)完成，已上報(bào)國家相關(guān)部門審核并將有望于年底出臺(tái)。
“對(duì)零部件統(tǒng)一編碼就意味著未來汽車零配件的使用信息將進(jìn)一步透明化，向上可使得車企對(duì)零配件的壟斷得以進(jìn)一步打破，向下也可以避免汽配城以次充好的情況發(fā)生，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈來說，都是一次有益的規(guī)范。”在汽車行業(yè)分析師封士明看來。
“現(xiàn)在的情況就是，同樣一個(gè)零部件產(chǎn)品，進(jìn)入整車企業(yè)有整車企業(yè)的編碼，自己生產(chǎn)企業(yè)有生產(chǎn)企業(yè)的編碼，而進(jìn)入售后體系又有專門的編碼。比如博世為奔馳配套的零部件，進(jìn)入4S體系后，4S員工只能看見奔馳對(duì)其的編碼，不知道原編碼的。”在線汽車售后市場業(yè)務(wù)平臺(tái)——彼恩思客PNSEEK的創(chuàng)始人錢偉告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者。“這就造成一個(gè)問題，比如一個(gè)零部件壞了，車主想從外面的修理廠或者電商平臺(tái)購買相應(yīng)型號(hào)部件進(jìn)行更換也會(huì)比較麻煩，因?yàn)榧幢闶峭豢町a(chǎn)品，來源不同編碼也不同。”封士明表示。這種信息的不對(duì)稱為整車廠商在售后零部件領(lǐng)域的壟斷提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
與此同時(shí)，“汽車零配件與不同汽車品牌合作要有不同的編碼，一個(gè)配件進(jìn)入40個(gè)企業(yè)就要有40個(gè)編碼，給汽配企業(yè)帶來很大的成本負(fù)擔(dān)，這些負(fù)擔(dān)最后都轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。”中國物品編碼中心秘書長張成海說。
而所謂的“零配件統(tǒng)一編碼”，據(jù)中國汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)汽車維修配件工作委員會(huì)秘書長魏同偉介紹，試圖參照國外的標(biāo)準(zhǔn)，將不同廠家之間存在的同類產(chǎn)品編碼不同的情況進(jìn)行統(tǒng)一，用唯一編碼使之規(guī)范。在他看來，這一方式可以打破現(xiàn)有整車銷售價(jià)格、售后零部件的價(jià)格體系，進(jìn)一步解決汽車業(yè)售價(jià)及維修成本高的問題。“從理論上講這一思路是對(duì)的，但在執(zhí)行層面可能會(huì)遭遇很多細(xì)節(jié)的‘考驗(yàn)’，比如是按照大類，如軸承、火花塞等來進(jìn)行分類，還是細(xì)化到上面的每一種螺絲、每一個(gè)零部件來進(jìn)行區(qū)分？另外，編碼在產(chǎn)品上將如何承載，消費(fèi)者和社會(huì)修理機(jī)構(gòu)如何獲取編碼信息，都還需要細(xì)化。”封士明表示。此外，在錢偉看來，將上述三種編碼如何有效統(tǒng)一，也就是定一個(gè)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，還存有進(jìn)一步探討的空間。
“編碼是基礎(chǔ)，有了編碼，上述汽車維修技術(shù)信息公開制度的建立才能更有保障。”雖然細(xì)節(jié)有待落實(shí)，但上述兩位業(yè)內(nèi)人士均如此認(rèn)為。
在《意見》中，交通部明文表示：“自2015年1月1日起，企業(yè)在新車（含進(jìn)口車）上市時(shí)，要向授權(quán)維修企業(yè)和獨(dú)立經(jīng)營者（包括獨(dú)立維修企業(yè)、維修設(shè)備制造企業(yè)、維修技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等）公開汽車維修技術(shù)資料。要在產(chǎn)品說明書中，明確車輛型式核準(zhǔn)證書信息，規(guī)定排放維修技術(shù)要求，說明排放控制關(guān)鍵零部件生產(chǎn)廠家、型號(hào)以及有效使用壽命等信息。”由此可見，如果有了規(guī)范化的編碼，加之企業(yè)公開的型號(hào)、廠家資料，消費(fèi)者就可以“擇價(jià)”選擇零部件產(chǎn)品。
“不僅是為了零配件等硬件信息的透明，上述‘維修技術(shù)資料’的含義還頗為廣泛。”封士明認(rèn)為，“它應(yīng)該還包括相應(yīng)的維修知識(shí)和技術(shù)。如果政策真的是從這一層面對(duì)企業(yè)做出要求，那對(duì)現(xiàn)有的體系沖擊會(huì)更大，一方面，有實(shí)力的社會(huì)汽修企業(yè)可以通過上述開放的技術(shù)資料掌握更為核心的零部件的修理規(guī)范和流程，另一方面，部分自主品牌也可由此進(jìn)行車型對(duì)標(biāo)，在技術(shù)上加速學(xué)習(xí)和吸收。”據(jù)了解，在此之前，4S店之所以能將消費(fèi)者“鎖定”在自己的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，很大程度上緣于整車廠在技術(shù)上的封閉性。
“比如奔馳、寶馬這樣的即便是很細(xì)小的零部件，都會(huì)由電腦板記錄信息，故障發(fā)生后，只需由專業(yè)的設(shè)備讀取所屬電腦板上信息，故障便一目了然。”一位曾在奔馳4S店做過維修技工的人士告訴記者，“不過，這并不代表只要有了上述設(shè)備，便能查明故障。”該人士補(bǔ)充道：“因?yàn)榧词拐莆樟嗽O(shè)備，但故障代碼也不是普通的維修工人能看明白的。”
“因此，如果上述兩項(xiàng)政策能真正得到落實(shí)，首當(dāng)其沖的肯定是經(jīng)銷商。”上述人士均表示，未來經(jīng)銷商的蛋糕可能會(huì)被有競爭力的社會(huì)修理廠搶食，也可能會(huì)被零部件供應(yīng)商所奪取。
不過，在車險(xiǎn)無憂董事長兼首席執(zhí)行官帥勇看來，這將促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的和諧共生。“據(jù)我了解，目前車險(xiǎn)保費(fèi)里75%的錢都被用于零部件更換了。為什么會(huì)這么高？就是因?yàn)榱闩浼畔⒉煌该?，技術(shù)封鎖，所以4S體系才能‘漫天要價(jià)’暗箱操作。”而一旦統(tǒng)一編碼，無疑為保險(xiǎn)業(yè)建立了一個(gè)大數(shù)據(jù)庫。通過這個(gè)數(shù)據(jù)庫，保險(xiǎn)公司可以非常便利地進(jìn)行比價(jià)，然后引導(dǎo)消費(fèi)者購買同質(zhì)低價(jià)的產(chǎn)品，進(jìn)入有資質(zhì)的社會(huì)維修體系。
雖然業(yè)界預(yù)期和反響都不錯(cuò)，但令上述所有人士都擔(dān)憂的一個(gè)問題是，政策最終的落地情況。
