今年前三季度,重慶地區(qū)生產(chǎn)總值增長了10.9%,天津增長了10%,不出意外,今年重慶將獨占鰲頭,成為全國增長冠軍。
過去幾年里,天津和重慶增速一直位居前兩位,成為名副其實的明星城市。
30多年來,從深圳到上海、從蘇州到天津、重慶,明星城市接連出現(xiàn)新秀。隨著新的國家戰(zhàn)略實施,下一輪明星城市有哪些呢?
“明星”成長軌跡
在今年之前,天津已連續(xù)四年保持GDP增速全國第一。
2010年~2013年,天津分別增長了17.4%、16.5%、13.8%和12.5%。
2010年重慶以17.1%居第二,2011年天津和重慶以16.5%并列第一,2012年和2013年重慶以13.6%和12.3%位居第二。
從天津和重慶高增長的背后,可以清晰看到國家布局和政策的支持:2005年,國家批復成立天津濱海新區(qū),又將其作為綜合配套改革試驗區(qū),國家還明確提升天津為北方經(jīng)濟中心,一系列政策和重大項目向天津傾斜。
重慶的發(fā)展,也有著相似的政策因素影響。2007年以后,重慶先后爭取到多項重大政策支持,比如第三個國家級新區(qū)“兩江新區(qū)”的設立,同時,重慶又緊緊抓住國際金融危機之后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)高速發(fā)展。
浙江大學區(qū)域與城市發(fā)展研究中心執(zhí)行主任陳建軍對《第一財經(jīng)日報》記者分析稱,這些明星城市快速增長主要得益于國家政策傾斜。
實際上,中國的明星城市大多伴隨著國家戰(zhàn)略布局和政策導向而生。
不過,也有一類城市更多依靠自身的力量快速發(fā)展起來,比如蘇州和溫州。它們也成為兩種發(fā)展模式的代表。
蘇州一方面大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),另一方面引進電子代工產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)高增長,其經(jīng)濟總量位居全國城市前五位。
隨著新秀的崛起,這些明星城市有的已經(jīng)逐漸變成“大腕”,有些則遇到瓶頸,明星效應逐漸衰減。
中國社科院研究員徐逢賢向本報記者表示,其中,上海和天津的地位和明星效應依然會保持不減。
他說,在推進京津冀一體化的戰(zhàn)略下,天津?qū)⒆鳛榫┙蚣降拈T戶、北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載地區(qū),會繼續(xù)保持快速增長的勢頭;上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展將帶動上海的增速提升,上海在人才、產(chǎn)業(yè)基礎和區(qū)位上都有很強的優(yōu)勢。
大戰(zhàn)略催生哪些明星城市
新一屆政府上任以來,已經(jīng)推出幾項重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,包括絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路,以及長江經(jīng)濟帶。
按照此前分析的明星城市的成長軌跡,這些大戰(zhàn)略能否催生新的明星城市呢?
最近幾年中西部的城市迅猛增長,不斷超越東部沿海地區(qū)的城市。
繼天津、重慶和蘇州三年前GDP突破萬億元大關(guān)后,今年成都和武漢可能將攜手邁進城市“萬億俱樂部”。
不僅如此,還有4~9座城市也在發(fā)起沖擊,城市萬億俱樂部將在未來兩年大擴容。
實際上,城市GDP排名榜單第二集團軍是一個龐大的城市群體,除去成都和武漢兩只領頭羊之外,還有10余個城市緊緊相隨。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2013年,杭州、無錫、南京、青島都突破了8000億元,大連、沈陽、長沙、寧波和佛山則在7000億元層級。
徐逢賢表示,中部的鄭州、武漢、長沙增長速度都會加快,它們是南北要道、東西要道,地理位置很好;西部的西安和烏魯木齊將受益絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展快速增長;東北的沈陽和大連比較突出,沈陽是工業(yè)基礎雄厚,而大連是東北地區(qū)的出海口。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2013年,武漢、鄭州、長沙、西安、烏魯木齊、沈陽和大連GDP分別為9051.27億元、6202億元、7153.13億元、4884.1億元、2400億元、7223.7億元、7650.8億元;其增速分別為10%、12.1%、12%、11.1%、15%、10%和9%。
其中,武漢領先優(yōu)勢明顯。近幾年,武漢先后超越東部重鎮(zhèn),處于全國城市“第二集團”的領頭羊位置。
徐逢賢表示,武漢是長江經(jīng)濟帶上的關(guān)鍵性城市,是重點開發(fā)城市。在長江經(jīng)濟帶規(guī)劃中,武漢被確定為長江中游航運中心,同時它又是京廣線的重要站點,九省通衢當之無愧。
不僅在于區(qū)位優(yōu)勢和區(qū)域規(guī)劃上,武漢還擁有比較強的產(chǎn)業(yè)基礎。最近幾年,很多工業(yè)項目拉動武漢GDP快速增長,比如電子產(chǎn)業(yè)和80萬噸乙烯項目。
陳建軍認為,未來出現(xiàn)天津和重慶這樣的明星城市的可能性并不大。不過,未來會出現(xiàn)依靠城市本身的能力和發(fā)展戰(zhàn)略,挖掘內(nèi)在潛力,利用區(qū)位優(yōu)勢等快速發(fā)展的城市。
在他看來,比如成都、杭州、武漢和西安等城市,可能不會像天津和重慶那樣具有全國性“明星效應”,但有良好發(fā)展?jié)摿σ约皯?zhàn)略規(guī)劃。
附表 部分城市2014年前三季度GDP(億元)
資料來源:本報整理
成都7320.59
武漢7037.8
杭州6426.33
無錫6122.04
南京6220.21
青島6135.71
大連5750.7
沈陽5520
長沙5677.01
寧波5405.2
佛山5218.41