按照此前國(guó)務(wù)院發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2015年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)到50萬(wàn)輛，到2020年超過(guò)500萬(wàn)輛。如今2015年已至，讓我們聽(tīng)聽(tīng)業(yè)界大佬對(duì)此怎么看。
數(shù)據(jù)顯示，今年前11個(gè)月，中國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量達(dá)到5.3萬(wàn)輛。其中，純電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量為2.9萬(wàn)輛，同比去年增長(zhǎng)7倍，插電式混合動(dòng)力汽車(chē)銷(xiāo)售2.4萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)高達(dá)25倍。事實(shí)上，2014年僅前8個(gè)月新能源汽車(chē)銷(xiāo)量就已經(jīng)超過(guò)2013年全年，看到如此爆發(fā)式增長(zhǎng)讓不少人看到了新能源汽車(chē)的潛力，認(rèn)為2015年50萬(wàn)輛目標(biāo)也不是不可能實(shí)現(xiàn)。
但是業(yè)內(nèi)大多對(duì)2105年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)持保守態(tài)度，樂(lè)觀估計(jì)，新能源汽車(chē)2015年將延續(xù)2014年的快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，保持同比2～3倍的增長(zhǎng)，產(chǎn)銷(xiāo)量可達(dá)15萬(wàn)～20萬(wàn)輛。
然而，近期國(guó)際油價(jià)走低，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)油價(jià)連續(xù)下調(diào)，廉價(jià)的傳統(tǒng)能源勢(shì)必會(huì)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)構(gòu)成一定沖擊，這也給新能源汽車(chē)發(fā)展任務(wù)目標(biāo)的完成加劇了難度。
2016也許能實(shí)現(xiàn)50萬(wàn)輛目標(biāo)
中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)表示，按照現(xiàn)在的發(fā)展速度，即便2015年達(dá)不到50萬(wàn)輛，到2016年基本上就能達(dá)到了。他指出，電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)的發(fā)展，有很多不確定的地方，需要進(jìn)行很多跨行業(yè)的合作，這樣一個(gè)宏大的工程，在政府和全社會(huì)的努力，僅推遲一年就能實(shí)現(xiàn)數(shù)量目標(biāo)，已經(jīng)非常了不起了。
科技部原部長(zhǎng)、百人會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主席、中國(guó)工程院院士陳清泉指出，50萬(wàn)輛的目標(biāo)是2009年提出的，到2015年要實(shí)現(xiàn)它，現(xiàn)在看來(lái)非常困難。
至于新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用城市(群)申報(bào)計(jì)劃，2013年至2015年39個(gè)推廣應(yīng)用城市(群)將累計(jì)推廣新能源汽車(chē)33.6萬(wàn)輛，目前示范城市(群)總完成量?jī)H為11.48%?？萍疾侩妱?dòng)汽車(chē)重大項(xiàng)目監(jiān)理專(zhuān)家組組長(zhǎng)王秉剛對(duì)此表示，2015年內(nèi)推廣33.6萬(wàn)輛的任務(wù)很可能完不成。充電困難是機(jī)關(guān)、企業(yè)甚至個(gè)人目前購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)首要面臨的問(wèn)題。
財(cái)政補(bǔ)貼思路轉(zhuǎn)變
縱觀世界各國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展情況，財(cái)政補(bǔ)貼都是其中一項(xiàng)重要的推動(dòng)力，然而經(jīng)驗(yàn)也告訴我們，財(cái)政補(bǔ)貼不能是一成不變的，補(bǔ)貼的思路要隨著新能源汽車(chē)發(fā)展情況而調(diào)整。
日前，財(cái)政部、科技部、工信部和發(fā)展改革委四部委對(duì)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策進(jìn)行公開(kāi)征求意見(jiàn)，意見(jiàn)稿中明確，2016-2020年除燃料電池汽車(chē)外，其他車(chē)型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將適當(dāng)“退坡”。
對(duì)于插電混動(dòng)汽車(chē)也能獲得補(bǔ)貼，很多人表示，目前幾大城市的限牌政策讓汽車(chē)牌照價(jià)格飆升，這讓同樣能使用汽油的插電混動(dòng)汽車(chē)鉆了政策的空子。而董揚(yáng)認(rèn)為，在這種情況下，地方政府在服從中央安排的情況下，可以根據(jù)自身情況，對(duì)不同類(lèi)型新能源汽車(chē)實(shí)行差別化補(bǔ)貼政策，避免出現(xiàn)插電混動(dòng)汽車(chē)完全代替純電動(dòng)汽車(chē)的情況。
電動(dòng)車(chē)百人會(huì)理事長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原黨組書(shū)記、副主任陳清泰認(rèn)為政策必須兼顧激勵(lì)與約束，是雙向的。
以美國(guó)加州的新能源補(bǔ)貼政策為例，在本地銷(xiāo)售的汽車(chē)當(dāng)中，到某一年，零排放汽車(chē)銷(xiāo)售量必須占百分之多少，如果達(dá)不到就要受罰，或者去買(mǎi)指標(biāo)。也就是說(shuō)，由燃油車(chē)補(bǔ)貼清潔能源車(chē)。這就與稅收沒(méi)關(guān)系，不影響稅收，它還會(huì)形成一種很自然的退坡，也就是與政府制定的目標(biāo)越接近，交叉補(bǔ)貼的力度越小。陳清泰還指出，交叉補(bǔ)貼對(duì)不同類(lèi)型的電動(dòng)車(chē)可以采取不同的補(bǔ)貼系數(shù)，這樣就不會(huì)干預(yù)新能源汽車(chē)的技術(shù)路線。
數(shù)據(jù)顯示，今年前11個(gè)月，中國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量達(dá)到5.3萬(wàn)輛。其中，純電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量為2.9萬(wàn)輛，同比去年增長(zhǎng)7倍，插電式混合動(dòng)力汽車(chē)銷(xiāo)售2.4萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)高達(dá)25倍。事實(shí)上，2014年僅前8個(gè)月新能源汽車(chē)銷(xiāo)量就已經(jīng)超過(guò)2013年全年，看到如此爆發(fā)式增長(zhǎng)讓不少人看到了新能源汽車(chē)的潛力，認(rèn)為2015年50萬(wàn)輛目標(biāo)也不是不可能實(shí)現(xiàn)。
但是業(yè)內(nèi)大多對(duì)2105年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)持保守態(tài)度，樂(lè)觀估計(jì)，新能源汽車(chē)2015年將延續(xù)2014年的快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，保持同比2～3倍的增長(zhǎng)，產(chǎn)銷(xiāo)量可達(dá)15萬(wàn)～20萬(wàn)輛。
然而，近期國(guó)際油價(jià)走低，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)油價(jià)連續(xù)下調(diào)，廉價(jià)的傳統(tǒng)能源勢(shì)必會(huì)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)構(gòu)成一定沖擊，這也給新能源汽車(chē)發(fā)展任務(wù)目標(biāo)的完成加劇了難度。
2016也許能實(shí)現(xiàn)50萬(wàn)輛目標(biāo)
中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)表示，按照現(xiàn)在的發(fā)展速度，即便2015年達(dá)不到50萬(wàn)輛，到2016年基本上就能達(dá)到了。他指出，電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)的發(fā)展，有很多不確定的地方，需要進(jìn)行很多跨行業(yè)的合作，這樣一個(gè)宏大的工程，在政府和全社會(huì)的努力，僅推遲一年就能實(shí)現(xiàn)數(shù)量目標(biāo)，已經(jīng)非常了不起了。
科技部原部長(zhǎng)、百人會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主席、中國(guó)工程院院士陳清泉指出，50萬(wàn)輛的目標(biāo)是2009年提出的，到2015年要實(shí)現(xiàn)它，現(xiàn)在看來(lái)非常困難。
至于新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用城市(群)申報(bào)計(jì)劃，2013年至2015年39個(gè)推廣應(yīng)用城市(群)將累計(jì)推廣新能源汽車(chē)33.6萬(wàn)輛，目前示范城市(群)總完成量?jī)H為11.48%?？萍疾侩妱?dòng)汽車(chē)重大項(xiàng)目監(jiān)理專(zhuān)家組組長(zhǎng)王秉剛對(duì)此表示，2015年內(nèi)推廣33.6萬(wàn)輛的任務(wù)很可能完不成。充電困難是機(jī)關(guān)、企業(yè)甚至個(gè)人目前購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)首要面臨的問(wèn)題。
財(cái)政補(bǔ)貼思路轉(zhuǎn)變
縱觀世界各國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展情況，財(cái)政補(bǔ)貼都是其中一項(xiàng)重要的推動(dòng)力，然而經(jīng)驗(yàn)也告訴我們，財(cái)政補(bǔ)貼不能是一成不變的，補(bǔ)貼的思路要隨著新能源汽車(chē)發(fā)展情況而調(diào)整。
日前，財(cái)政部、科技部、工信部和發(fā)展改革委四部委對(duì)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策進(jìn)行公開(kāi)征求意見(jiàn)，意見(jiàn)稿中明確，2016-2020年除燃料電池汽車(chē)外，其他車(chē)型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將適當(dāng)“退坡”。
對(duì)于插電混動(dòng)汽車(chē)也能獲得補(bǔ)貼，很多人表示，目前幾大城市的限牌政策讓汽車(chē)牌照價(jià)格飆升，這讓同樣能使用汽油的插電混動(dòng)汽車(chē)鉆了政策的空子。而董揚(yáng)認(rèn)為，在這種情況下，地方政府在服從中央安排的情況下，可以根據(jù)自身情況，對(duì)不同類(lèi)型新能源汽車(chē)實(shí)行差別化補(bǔ)貼政策，避免出現(xiàn)插電混動(dòng)汽車(chē)完全代替純電動(dòng)汽車(chē)的情況。
電動(dòng)車(chē)百人會(huì)理事長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原黨組書(shū)記、副主任陳清泰認(rèn)為政策必須兼顧激勵(lì)與約束，是雙向的。
以美國(guó)加州的新能源補(bǔ)貼政策為例，在本地銷(xiāo)售的汽車(chē)當(dāng)中，到某一年，零排放汽車(chē)銷(xiāo)售量必須占百分之多少，如果達(dá)不到就要受罰，或者去買(mǎi)指標(biāo)。也就是說(shuō)，由燃油車(chē)補(bǔ)貼清潔能源車(chē)。這就與稅收沒(méi)關(guān)系，不影響稅收，它還會(huì)形成一種很自然的退坡，也就是與政府制定的目標(biāo)越接近，交叉補(bǔ)貼的力度越小。陳清泰還指出，交叉補(bǔ)貼對(duì)不同類(lèi)型的電動(dòng)車(chē)可以采取不同的補(bǔ)貼系數(shù)，這樣就不會(huì)干預(yù)新能源汽車(chē)的技術(shù)路線。
