又到一年一度的“兩會”節(jié)點，代表、委員們的提案、議案再度成為關(guān)注的焦點。
?2015年：那些我們期待解決的政策難題
1、 一直非常受關(guān)注的新版《汽車銷售管理辦法》，原定于今年年初出臺，但是目前依然沒有動靜。新《辦法》將取消汽車品牌經(jīng)銷商備案工作，廠家對經(jīng)銷商的控制將會因此減弱，由此汽車銷售模式將更加多元化。
2、 對于平行進口車，雖然給出了正式的名份，也開放了上海保稅區(qū)的試點，但是“緊箍咒”依然還在。一旦平行進口車成長起來，整個豪華車市場的價格都可能因此再次下降。對于消費者而言，這無疑是值得期待的。
3、 如何打破汽車零配件市場壟斷？是否真的能實現(xiàn)汽車維修信息的強制公開？相比整車價格，當前汽車零配件的價格也亟需透明化，這將決定著汽車后市場的良性發(fā)展。
4、 二手車市場正在迎來發(fā)展高峰，如何執(zhí)行行業(yè)標準？讓更多人買到放心的二手車？與此同時，越來越多城市針對二手車的限遷，正在給二手車流通帶來障礙。對于即將進入發(fā)展高峰的中國二手車市場，還有很多渠道需要疏通。
不妨讓我們來看一下，這些年來，在全國兩會上曾出現(xiàn)過的針對汽車產(chǎn)業(yè)的提案議案。這些提案議案，在某種程度上推進了汽車產(chǎn)業(yè)政策的“更新?lián)Q代”，也正是因為如此，我們更期待在今年的兩會上，能產(chǎn)生更多驅(qū)動力，解決當前業(yè)內(nèi)最為迫切的政策難題。
?2005年：取消對小排量汽車的歧視
建議將汽車產(chǎn)業(yè)政策落到實處，取消各地對小排量汽車的歧視性政策，還小排量汽車企業(yè)一個公平的競爭環(huán)境。具體意見包括了制定鼓勵節(jié)能環(huán)保型小排量汽車消費的政策措施，取消針對節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的各種限制等。
落實情況
2006年，《關(guān)于鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的意見》正式出臺。這標志著此前小排量汽車在全國80多個城市受限的僵局被打破?，F(xiàn)在來看，小排量汽車已經(jīng)非常普遍，消費者出于環(huán)保、經(jīng)濟的角度，對小排量汽車的接受度很高，而汽車企業(yè)對于生產(chǎn)小排量車型的熱情也在持續(xù)升溫。
?2006年：中國汽車業(yè)亟需自主創(chuàng)新
當年的《政府工作報告》中強調(diào)：中國汽車工業(yè)目前進入一個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，國際化競爭勢頭越來越明顯。面對這樣的形勢，要在市場競爭中找準自己的定位，要有明確的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，否則就會在自己的市場中被別人定位。
落實情況
自主品牌的創(chuàng)新這個話題多年來一直在持續(xù)，從當前中國汽車工業(yè)的發(fā)展來看，擁有自主核心技術(shù)的民族品牌已經(jīng)越來越多。但是我們也看到，當前自主品牌同樣面臨著非常嚴峻的生存危機，如何在危機下找到突破口，創(chuàng)新是唯一的出路。
?2007年：明確國家汽車發(fā)展的能源戰(zhàn)略
面對汽車能源消耗增長的加速趨勢，在當年兩會上，全國人大代表、東風汽車公司黨委常委、副總經(jīng)理劉衛(wèi)東建議明確國家汽車發(fā)展的能源戰(zhàn)略：加大對高能耗產(chǎn)業(yè)和消費的整治或限制力度、發(fā)展汽油可替代能源和技術(shù)。
落實情況
這項建議為此后新能源車的發(fā)展做了鋪墊，國家和地方政府正在通過各種手段扶持新能源車的發(fā)展。2011年發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2011年修訂)》中，汽車整車制造條目從鼓勵類中刪除，同時增加了新能源汽車關(guān)鍵零部件等條目。如今，越來越多的純電動車、混合動力車出現(xiàn)在市場上，但是這個行業(yè)真正的春天依然沒有到來，如何進一步發(fā)展，是政府和車企需要共同面對的問題。
?2008年：行業(yè)標準不能照搬國外
當年，我國汽車工業(yè)在國家行業(yè)標準的制定中大部分采用或等效采用國外現(xiàn)成的標準。比如排放方面基本采用歐洲標準，安全方面也是簡單地參照別人，但我國的實際情況與國外截然不同。因此，制定有中國特色的汽車技術(shù)標準非常重要。
落實情況
伴隨著這些年來汽車行業(yè)的發(fā)展，如今汽車工業(yè)的國家行業(yè)標準有了更多的完善和變化。比如2013年出臺的二手車行業(yè)標準等等。但是這些標準的細化和具體執(zhí)行，依然是很大的問題。而在有些新興領(lǐng)域，行業(yè)標準依然亟待完善。
?2009年：公積金購車
面對當年人們對于汽車的熱切需求，建議創(chuàng)造寬松的汽車消費信貸環(huán)境,將住房公積金改為住房和汽車公積金，用于發(fā)放優(yōu)惠的個人住房和汽車的消費信貸。
落實情況
住房公積金具有保障性、互助性等特點，是一種專項基金。因此目前公積金只能用來申請與住房相關(guān)的貸款，不可以申請汽車貸款。
?2010年：完善汽車召回制度
當年，在短短半年時間內(nèi)，豐田汽車已因油門踏板隱患和制動系統(tǒng)問題在全球范圍召回超過850萬輛汽車。豐田大規(guī)模召回事件給快速發(fā)展的中國車企敲響了警鐘，完善汽車產(chǎn)品召回制度成為當年重要提議。
落實情況
2013年，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例(草案)》發(fā)布，新條例不但對拒不召回的車企大幅提高了罰款額度，還對嚴重違規(guī)的車企吊銷有關(guān)許可。近年來，車輛召回已經(jīng)日漸成為一種常態(tài)，這也一定程度上保障了汽車的產(chǎn)品質(zhì)量。
?2011年：減免新能源車購置稅
對于新能源車的推廣在當年兩會上有了更具體的方法。議案提出，對節(jié)油10%以上的新能源車及純電動車采取購置稅、車船稅減免措施，同時降低車輛相關(guān)保險30%以上。
落實情況
如今，國家和部分地方政府都推出了新能源的補貼名錄，對于部分新能源車型，不光有購置稅、車船稅的減免，還有額外的補貼，與此同時，一些限牌城市甚至為新能源車的上牌開了綠燈。所有這些，都在為新能源車的發(fā)展提供更多動力。
?2012年：提升車內(nèi)空氣質(zhì)量
這一年，PM2.5首度出現(xiàn)在了《政府工作報告》當中。空氣質(zhì)量問題，逐漸被人們所關(guān)注。而李書福就在當年兩會上提出了《關(guān)于提升車內(nèi)空氣質(zhì)量、防范車內(nèi)環(huán)境污染的提案》。建議將《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評價指南》由推薦性國家標準轉(zhuǎn)變?yōu)閺娭菩試覙藴?，建立?quán)威的乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量檢測和發(fā)布機構(gòu)，像中國新車評價規(guī)程(C-NCAP)那樣，定期對市場上的新車空氣質(zhì)量進行抽檢、發(fā)布，給予消費者系統(tǒng)、客觀的車內(nèi)空氣質(zhì)量信息。
落實情況
3年過去了，目前關(guān)于汽車空氣質(zhì)量，我們依然沒有強制性標準。但是市場已經(jīng)有了很多動作，越來越多的消費者和車企正在關(guān)注車內(nèi)空氣質(zhì)量。今年，環(huán)保部將在現(xiàn)有《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評價指南》上進行完善和修改，并出臺車內(nèi)空氣質(zhì)量強制性標準。
?2013年：呼吁出臺汽車“三包”
建議國家盡快出臺汽車“三包”，明確統(tǒng)一各大類汽車及關(guān)鍵總成產(chǎn)品的最低“三包”年限、里程和權(quán)責。
落實情況
2013年10月1日，《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》正式開始施行。2014年11月14日，汽車“三包”舉行立法聽證。雖然汽車“三包”已經(jīng)走進了我們的生活，但是在現(xiàn)實維權(quán)中，如何讓它充分發(fā)揮作用，依然有待探索。
?2014年：呼吁重視汽車配套體系規(guī)劃
汽車市場在中小城市乃至城鎮(zhèn)正在呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，但目前相應(yīng)的社會體系配套建設(shè)并不完善，隨之而來的交通擁堵、環(huán)保壓力、能源緊張成為困擾城市發(fā)展的頑疾。因此，去年有代表提案呼吁新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需重視汽車社會配套體系規(guī)劃。
落實情況
汽車配套體系規(guī)劃的重要性，我們在新能源車，尤其是純電動車的推廣上就可以看出一二。當前對于不少消費者而言，選購純電動車的最大障礙，就是無法方便快捷地進行充電。如何在城市規(guī)劃中融入汽車的需求，這是一個需要時間和創(chuàng)意的課題。
?2015年：？
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2015政府工作報告中 不得不知的汽車政策
1. 【治理機動車尾氣】
“加強霧霾治理，淘汰黃標車和老舊車指標超額完成。”
摘自政府工作報告第一部分：“2014年工作回顧”。
“打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。今年，二氧化碳排放強度要降低3.1%以上，化學需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。深入實施大氣污染防治行動計劃，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推動燃煤電廠超低排放改造，促進重點區(qū)域煤炭消費零增長。”
摘自政府工作報告第五部分：“持續(xù)推進民生改善和社會建設(shè)”。
2.【提高油品標準和質(zhì)量】
“推廣新能源汽車，治理機動車尾氣，提高油品標準和質(zhì)量，在重點區(qū)域內(nèi)重點城市全面供應(yīng)國五標準車用汽柴油。”
摘自政府工作報告第五部分：“持續(xù)推進民生改善和社會建設(shè)”。
3.【推廣新能源汽車】
“著力培育新的增長點，促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，支持發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、高端裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)……”
摘自政府工作報告第一部分：“2014年工作回顧”。
“推廣新能源汽車”
摘自政府工作報告第五部分：“持續(xù)推進民生改善和社會建設(shè)”。
4.【淘汰黃標車】
“2005年底前注冊營運的黃標車要全部淘汰。積極應(yīng)對氣候變化，擴大碳排放權(quán)交易試點。”
摘自政府工作報告第五部分：“持續(xù)推進民生改善和社會建設(shè)”。
5.【全國高速ETC聯(lián)網(wǎng)】
“在全國基本實現(xiàn)高速公路電子不停車收費聯(lián)網(wǎng)，使交通真正成為發(fā)展的先行官。……加強城市供水供氣供電、公交和防洪防澇設(shè)施等建設(shè)。堅決治理污染、擁堵等城市病，讓出行更方便、環(huán)境更宜居。”
摘自政府工作報告第四部分：“協(xié)調(diào)推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化”。
6.【加強企業(yè)走出去，含汽車】
“加快實施走出去戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作，推動鐵路、電力、通信、工程機械以及汽車、飛機、電子等中國裝備走向世界，促進冶金、建材等產(chǎn)業(yè)對外投資。實行以備案制為主的對外投資管理方式。擴大出口信用保險規(guī)模，對大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保。拓寬外匯儲備運用渠道，健全金融、信息、法律、領(lǐng)事保護服務(wù)。注重風險防范，提高海外權(quán)益保障能力。讓中國企業(yè)走得出、走得穩(wěn)，在國際競爭中強筋健骨、發(fā)展壯大。”
摘自政府工作報告第三部分：“把改革開放扎實推向縱深”。
