李克強主持國務(wù)院常務(wù)會議:加大重點領(lǐng)域有效投資

會議認為，通過實施定向調(diào)控和各方努力，當前經(jīng)濟運行中的積極變化增多。為繼續(xù)有效應(yīng)對下行壓力，推進解決突出的結(jié)構(gòu)性矛盾，要抓住原材料價格較低的有利時機，針對發(fā)展“短板”、民生重點領(lǐng)域和亟需解決的問題，深化投融資體制改革，加大有效投資，這可以收到穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和增加公共產(chǎn)品、增強發(fā)展后勁一舉多得之效。會議決定，一是通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、盤活存量，增加安排中央投資，重點投向農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、糧食倉儲設(shè)施、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨立工礦區(qū)改造搬遷等，帶動更多地方和社會投資。二是在加快推進水利、中西部鐵路等7類重大工程包建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極籌劃新興產(chǎn)業(yè)、增強制造業(yè)核心競爭力、現(xiàn)代物流、城市軌道交通4類新的工程包。三是引導金融機構(gòu)建立快速通道，加快重大工程、PPP項目等貸款審批。促進有效投資持續(xù)增長。
 

　　會議指出，加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，事關(guān)千百萬住房困難家庭生活改善，是惠民生、穩(wěn)增長相互促進的重大舉措，必須在已有成效基礎(chǔ)上邁出更大步伐。會議決定，按照推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化部署，實施三年行動計劃，改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)1800萬套，農(nóng)村危房1060萬戶，同步規(guī)劃和建設(shè)公共交通、水氣熱、通訊等配套設(shè)施。會議要求，要加快審批，做好土地征收、補償安置等前期工作。加大政府投入，農(nóng)村危房改造補助由縣級財政直接發(fā)放到戶，推進棚改貨幣化安置，推動市縣政府購買棚改服務(wù)并列入財政預算，對存在缺口的，可依法由省級政府代發(fā)地方政府債券予以支持。鼓勵以特許經(jīng)營等方式開展市場化融資，支持加大信貸投放。加強工程質(zhì)量和資金監(jiān)管。讓住房困難群眾盡早搬入新居。
 

　　會議認為，推行“三證合一”，將工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)分別核發(fā)證照，改為由工商部門一次性核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，是商事登記制度的重大改革，可以進一步便利企業(yè)注冊，持續(xù)推動形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮。會議強調(diào)，要簡化程序，實行“一次申請、一口受理、一套材料、一表登記”，不重復填報、提交材料。積極推進全程電子化操作，實現(xiàn)部門間信息互聯(lián)互通、檔案互認，做到方便透明。在今年底前確保實現(xiàn)“三證合一、一照一碼”登記模式在全國推開，過渡期內(nèi)老證照繼續(xù)有效，讓群眾得實惠。
 

　　會議指出，運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)是促進政府職能轉(zhuǎn)變，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的有效手段。會議確定，一是加快政務(wù)信息化工程建設(shè)，推動政府信息開放共享，凡事關(guān)群眾辦事的程序和要求，凡依法應(yīng)予公開的政務(wù)信息，都要上網(wǎng)公開。用好網(wǎng)絡(luò)等新媒體，為企業(yè)和群眾服務(wù)。二是推進市場主體信息公示，依法及時上網(wǎng)公開行政許可、處罰等信息，建設(shè)信用信息共享交換平臺，推動信用信息一站式查詢，建立守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機制。大力發(fā)展信用服務(wù)業(yè)。三是在環(huán)保、食品藥品安全等重點領(lǐng)域引入大數(shù)據(jù)監(jiān)管，主動查究違法違規(guī)行為。用政務(wù)“云”提升政府服務(wù)和監(jiān)管效率、造福廣大群眾。