2015年7月底，一則“京津冀手機(jī)長途漫游費(fèi)或8月取消”的新聞引起了公眾的廣泛關(guān)注。“通信”一體化的率先破冰進(jìn)一步加快了京津冀一體化的進(jìn)程。事實(shí)上，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)是京津冀地區(qū)的重要支柱、政策重點(diǎn)鼓勵(lì)和專利資源保有量最大的行業(yè)，也是三地需要協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)。
研究表明，對比三地通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)專利資源要素稟賦比較優(yōu)勢發(fā)現(xiàn)，應(yīng)重點(diǎn)支持北京作為“創(chuàng)新中心”和天津作為“制造中心”的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，加強(qiáng)京津在通信技術(shù)等領(lǐng)域的協(xié)同研發(fā)，從而最大限度地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展效應(yīng)；河北應(yīng)遵循協(xié)作互補(bǔ)的原則，通過重點(diǎn)發(fā)展信號裝置技術(shù)等優(yōu)勢技術(shù)，提供配套產(chǎn)業(yè)協(xié)同支撐，實(shí)現(xiàn)與京津的產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作和轉(zhuǎn)移承接。
京津形成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合
截至2013年底，京津冀通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)的有效專利總量達(dá)9.4萬件，是京津冀三地專利資源保有量最大的行業(yè)。其中，北京擁有8.2萬件有效專利，占三地該行業(yè)專利資源總量的87%，超過天津市、河北省的專利資源總量。從全國范圍看，北京在該行業(yè)的有效專利量僅次于廣東，位居第二位，是排名第三江蘇省的近4倍，約占全國該行業(yè)專利總量的26.93%，在全國處于領(lǐng)先地位。更重要的是，北京在該行業(yè)的發(fā)明專利占比位居全國第一位，遠(yuǎn)高于緊隨其后的上海和廣東，約為上述兩地的1.4倍。
截至2012年底，京津冀通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)總產(chǎn)值高達(dá)4969.79億元，是當(dāng)?shù)匦袠I(yè)平均規(guī)模的2倍多，是三地重要的支柱產(chǎn)業(yè)。其中，天津該行業(yè)總產(chǎn)值為2558.62億元，占三地該行業(yè)總產(chǎn)值的51.5%，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚。同時(shí)，天津通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)的產(chǎn)值利潤率為5.62%,高于全國平均值。
與京津相比，河北的專利和產(chǎn)業(yè)均不具備優(yōu)勢。2013年底，河北通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)共有有效專利4595件，約為北京的1/20、天津的3/5，在全國居第12位，處于中游水平；而河北該行業(yè)的產(chǎn)值僅有356.3億元。
產(chǎn)業(yè)技術(shù)層面分析
北京與天津在技術(shù)關(guān)注點(diǎn)和發(fā)展方向上具有較強(qiáng)一致性，具備協(xié)同研發(fā)的基礎(chǔ)。從技術(shù)層面分析發(fā)現(xiàn)，北京和天津的專利資源主要集中在通信系統(tǒng)設(shè)備、廣播電視設(shè)備制造等技術(shù)領(lǐng)域，尤其是電數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)處理、數(shù)字信息傳輸、無線通信網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)點(diǎn)布局了較多數(shù)量的專利。近年的專利布局趨勢突出表現(xiàn)為向現(xiàn)有設(shè)備維護(hù)、測算等技術(shù)領(lǐng)域延伸。其中，北京在產(chǎn)生和保持機(jī)器或設(shè)備運(yùn)行的一般措施（F16）、核算裝置（G06）、天津在電通信技術(shù)（H04）、測量、測試（G01）等技術(shù)點(diǎn)的專利資源年增速均超過40%，意味著京津兩地在通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展十分迅速。
河北與京津的技術(shù)具有一定的互補(bǔ)性，具備對接協(xié)作的基礎(chǔ)。區(qū)別于京津，河北的專利資源主要集中在基礎(chǔ)電子元件制造領(lǐng)域，尤其是磁體、電感、半導(dǎo)體器件、電數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)處理等技術(shù)點(diǎn)，并已開始關(guān)注信號裝置等技術(shù)的研發(fā)。但是，河北通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備領(lǐng)域增速最快的兩個(gè)領(lǐng)域磁體、電感；磁性材料的選擇（H01F），半導(dǎo)體器件（H01L）的專利資源年增長率不足20%，相對京津技術(shù)發(fā)展相對較為緩慢。
三地創(chuàng)新主體分析
從專利申請人類型看，京津冀三地通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造領(lǐng)域的研發(fā)主體均為企業(yè),其有效專利占當(dāng)?shù)赜行＠偭康谋戎胤謩e為63.03%、68.14%和60.05%。其中，依托北京豐富的科技教育資源，大專院校和科研院所也成為北京專利產(chǎn)出和儲備的重要主體，其擁有的有效專利量占當(dāng)?shù)貙＠Y源量的比重高達(dá)31.69%；而天津、河北高校及科研院所擁有的專利資源量則少得多。特別值得注意的是，河北的個(gè)人專利占比高達(dá)19.74%，意味著其技術(shù)創(chuàng)新水平整體較低。
三地排名靠前的創(chuàng)新主體中，科研院所和企業(yè)各占半壁江山。其中，北京的專利主要集中在清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、聯(lián)想、大唐移動(dòng)通信等創(chuàng)新主體，其中北京航空航天大學(xué)、大唐移動(dòng)通信等近期專利申請較為活躍。天津的專利主要集中在天津大學(xué)、天津理工大學(xué)、三星光電子、曙光信息、漢柏科技等創(chuàng)新主體，其中三星光電子、曙光信息等企業(yè)近期專利申請較為活躍。河北的專利主要集中在電子科技集團(tuán)第十三研究所、第四十五研究所、華北電力大學(xué)和燕山大學(xué)、保定天威、英利能源、國家電網(wǎng)公司等創(chuàng)新主體，其中，保定天威、英利能源等企業(yè)近期專利申請較為活躍。
確定分工協(xié)同重點(diǎn)
北京——創(chuàng)新中心。由上述分析可知，北京市通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)雖然行業(yè)規(guī)模略小于天津，但專利數(shù)量最多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他兩地的總和，且北京高校及科研院所的技術(shù)創(chuàng)新能力和專利資源實(shí)力顯著強(qiáng)于天津、河北。因此，在該行業(yè)的京津冀協(xié)同發(fā)展上，北京市應(yīng)當(dāng)承擔(dān)區(qū)域“創(chuàng)新中心”的任務(wù)。一方面更加充分有效地發(fā)揮北京在該行業(yè)中巨大創(chuàng)新優(yōu)勢，輻射帶動(dòng)周邊相關(guān)行業(yè)發(fā)展，另一方面注重持續(xù)將技術(shù)優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為行業(yè)競爭優(yōu)勢，不斷提升北京市通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)尤其是通信系統(tǒng)設(shè)備制造、廣播電視設(shè)備制造等優(yōu)勢行業(yè)的技術(shù)內(nèi)涵，積極前瞻培育發(fā)展符合行業(yè)發(fā)展趨勢的行業(yè)新興增長點(diǎn)，將該行業(yè)由大做強(qiáng)。
天津——制造中心。天津市的通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)的行業(yè)規(guī)模在京津冀三地中最大，但專利數(shù)量僅為北京的1/10，創(chuàng)新主體既有科研院所，又有企業(yè)，且在技術(shù)上與北京共同關(guān)注通信系統(tǒng)設(shè)備制造、廣播電視設(shè)備制造等細(xì)分領(lǐng)域以及設(shè)備維護(hù)、測算等技術(shù)點(diǎn)。因此，天津市較為適宜承擔(dān)區(qū)域“制造中心”的任務(wù)，并借助北京的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，重點(diǎn)在通信系統(tǒng)設(shè)備制造、廣播電視設(shè)備制造等細(xì)分領(lǐng)域和設(shè)備維護(hù)、測算等技術(shù)上開展協(xié)同研發(fā)。
河北——配套中心。河北省通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)的行業(yè)規(guī)模和專利資源基礎(chǔ)最為薄弱，可以針對北京、天津的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)提供配套的產(chǎn)業(yè)協(xié)同支撐。重點(diǎn)圍繞北京、天津的通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)發(fā)展的需求，著力為北京天津的行業(yè)由大做強(qiáng)承接和發(fā)展外圍配套產(chǎn)業(yè)。此外，還可依托在信號裝置技術(shù)等技術(shù)點(diǎn)擁有相當(dāng)專利資源的比較優(yōu)勢，培育發(fā)展信號裝置等優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)與制造能力。
