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國務(wù)院印發(fā)養(yǎng)老金投資辦法 萬億元資金集結(jié)進場

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2015-08-24
核心提示:  8月23日,國務(wù)院對外公布《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》(以下簡稱《辦法》)?!掇k法》已于8月17日正式印發(fā)并實施。與征求意
   8月23日,國務(wù)院對外公布《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》已于8月17日正式印發(fā)并實施。與征求意見稿相比較,養(yǎng)老基金各類資產(chǎn)投資比例未變,其中投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例,合計不得高于養(yǎng)老基金資產(chǎn)凈值的30%。
 
  “人社部與財政部剛剛成立研究小組,今年將推出具體操作細則。”8月23日,一位來自人力資源和社會保障部的研究者在接受記者采訪時透露。
 
  《辦法》明確,養(yǎng)老基金資產(chǎn)參與股指期貨、國債期貨交易,只能以套期保值為目的,并按照中國金融期貨交易所[微博]套期保值管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在任何交易日日終,所持有的賣出股指期貨、國債期貨合約價值,不得超過其對沖標的的賬面價值。
 
  記者從人力資源和社會保障部獲得數(shù)據(jù)顯示,截至去年年底,全國基本養(yǎng)老保險基金累計的結(jié)余已超過3.5萬億元。
 
  “3.5萬億元養(yǎng)老基金結(jié)余資金將開始歸集,養(yǎng)老金資產(chǎn)保值增值進入實質(zhì)性操作階段。”一位國內(nèi)權(quán)威研究者在接受記者采訪時表示,這意味著養(yǎng)老金全面開啟市場化、多元化、專業(yè)化投資時代。
 
  “總量3.5萬億元的養(yǎng)老金結(jié)余資金,按照30%的比例投資股市,有望帶動1萬億元增量資金入市。”華泰證券羅毅表示,長線資金入市的時機,從歷史表現(xiàn)來看,基本都在市場階段性底部。巨量資金的入市,將利好金融等藍籌股。
 
  中山大學社會保障研究中心主任申曙光在接受記者采訪時表示,“短期內(nèi)完成資金歸集比較難,但不排除有些省份已經(jīng)提前做好歸集準備,這與各省是否積極支持養(yǎng)老金投資有直接關(guān)系。”
 
  另有券商宏觀研究者稱,以企業(yè)年金和社?;鹑胧薪?jīng)驗來看,公布《辦法》到確定基金管理機構(gòu)需要1年左右時間,之后從確定基金管理機構(gòu)簽署委托協(xié)議等,到實際開展投資還需要3個月至6個月的時間。
 
  據(jù)上述權(quán)威研究者介紹,投資流程是由地方政府制定養(yǎng)老基金歸集辦法,將投資運營的養(yǎng)老基金歸集到省級社會保障基金財政專戶,以省級政府名義與受托機構(gòu)簽訂投資協(xié)議,將資金劃轉(zhuǎn)到指定賬戶,再由受托機構(gòu)遴選托管人和投資管理機構(gòu),進行資產(chǎn)配置,受托機構(gòu)留一部分資金進行自主投資,投資股市的資金將交由專業(yè)投資管理機構(gòu)運營。
 
  記者對比征求意見稿發(fā)現(xiàn),《辦法》存在兩處修改,一是明確了養(yǎng)老金投資收益歸屬,即“權(quán)益歸養(yǎng)老基金所有”;二是《辦法》新增“國家對養(yǎng)老基金投資實行嚴格監(jiān)管。養(yǎng)老基金投資應(yīng)當嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī),嚴禁從事內(nèi)幕交易、利用未公開信息交易、操縱市場等違法行為,嚴禁通過關(guān)聯(lián)交易等損害養(yǎng)老基金及他人利益、獲取不正當利益。任何組織和個人不得貪污、侵占、挪用投資運營的養(yǎng)老基金”。
 
 

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