中美制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)超越成本比較

 

　　事實(shí)上，上述報(bào)告在測(cè)算方法和數(shù)據(jù)選取中存在諸多值得商榷的地方。首先，該報(bào)告基于勞動(dòng)力成本、電力成本、天然氣成本和其他四個(gè)部分來(lái)構(gòu)造成本指數(shù)，這里的隱含假設(shè)是中美（也包括其他經(jīng)濟(jì)體）制造業(yè)的要素使用結(jié)構(gòu)是相同的；其次，該報(bào)告以美國(guó)為基準(zhǔn)，將中國(guó)以及其他經(jīng)濟(jì)體制造業(yè)成本指數(shù)的“其他”均定為79.2，其結(jié)果是即使不考慮各國(guó)的勞動(dòng)力成本等因素，則其與美國(guó)制造業(yè)成本指數(shù)的“優(yōu)勢(shì)”也微乎其微。最后，上述報(bào)告在計(jì)算中國(guó)勞動(dòng)力成本時(shí)使用的是長(zhǎng)三角的數(shù)據(jù)，長(zhǎng)三角是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、工資增長(zhǎng)最迅速的地區(qū)之一，以該地區(qū)的勞動(dòng)力成本替代整個(gè)中國(guó)的情形，會(huì)忽略中國(guó)不同地區(qū)的發(fā)展階段、稟賦條件和要素價(jià)格落差，進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)中國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)力成本及增速的“高估”。如果對(duì)美國(guó)制造業(yè)工人的周收入與中國(guó)城鎮(zhèn)制造業(yè)從業(yè)人員年平均收入進(jìn)行折算，則可以發(fā)現(xiàn)：伴隨著時(shí)間推移，中國(guó)制造業(yè)單位勞動(dòng)力成本在提高，且與美國(guó)的差距在縮小，但直至2013年中國(guó)制造業(yè)單位勞動(dòng)力成本仍僅為美國(guó)的18.57%。短期中國(guó)制造業(yè)相對(duì)于美國(guó)仍有勞動(dòng)力供給充裕且成本低廉的優(yōu)勢(shì)。

 

　　從理論和經(jīng)驗(yàn)上看，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是不同國(guó)家圍繞特定產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)反應(yīng)能力、成本控制能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、市場(chǎng)開(kāi)拓能力以及附加值獲取能力等方面的綜合狀態(tài)。生產(chǎn)成本是中美制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力比較的重要內(nèi)容，但不是全部?jī)?nèi)容，在各國(guó)爭(zhēng)奪重大集群式創(chuàng)新制高點(diǎn)的情形下，生產(chǎn)成本對(duì)中美制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響很可能呈現(xiàn)出下降態(tài)勢(shì)。基于此，理解中美制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力就應(yīng)有超越成本比較的廣闊視野。如前所述，中國(guó)制造業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)更多體現(xiàn)在生產(chǎn)成本、尤其是勞動(dòng)力成本維度，在戶籍和土地制度改革的前提下，農(nóng)村勞動(dòng)力向制造業(yè)的流轉(zhuǎn)仍將持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)期。此外，中國(guó)不同區(qū)域存在著發(fā)展階段、稟賦條件和要素相對(duì)價(jià)格的落差，這為國(guó)內(nèi)發(fā)展不同要素密集特征、不同技術(shù)知識(shí)層次的制造業(yè)提供了廣闊空間，東部向制造業(yè)高端攀升與中西部發(fā)展勞動(dòng)密集型制造業(yè)可以并行不悖。從市場(chǎng)角度看，中國(guó)國(guó)內(nèi)龐大的人口基數(shù)和不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)總量，為制造業(yè)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)拓展提供了有利條件，中國(guó)政府的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位也為制造業(yè)發(fā)展提供了政策支持，《中國(guó)制造2025》　即描述了未來(lái)10年中國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的路線圖和時(shí)間表。

 

　　與中國(guó)相比，美國(guó)制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)集中體現(xiàn)為突出的創(chuàng)新能力、成熟的商業(yè)環(huán)境及其對(duì)全球經(jīng)濟(jì)秩序的話語(yǔ)權(quán)。2009年第一季度至2015年第一季度，美國(guó)制造業(yè)增加值占GDP的比重從11.78%變?yōu)?1.93%，2009年1月至2015年7月美國(guó)制造業(yè)就業(yè)人數(shù)占非農(nóng)就業(yè)人數(shù)的比重從9.43%變?yōu)?.75%，“制造業(yè)回歸”尚未提升制造業(yè)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)創(chuàng)造的貢獻(xiàn)度。然而，美國(guó)制造業(yè)的“小部門化”卻始終伴隨著其創(chuàng)新能力的提升與增強(qiáng)。2007—2012年美國(guó)研發(fā)投入占GDP 的比重從2.63%增至2.81%，2009—2014年美國(guó)高科技指數(shù)（TPI）從67.98攀至83.21，按照世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的全球競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)（GCI），2014—2015年美國(guó)的創(chuàng)新能力在151個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排在第2位。后危機(jī)時(shí)期，美國(guó)試圖通過(guò)實(shí)施先進(jìn)制造伙伴計(jì)劃（AMP），集中圍繞三大領(lǐng)域?qū)嵤﹪?guó)家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)等戰(zhàn)略：先進(jìn)傳感、控制和平臺(tái)系統(tǒng)（ASCPM）；可視化、信息化和數(shù)字化制造（VIDM）；先進(jìn)材料制造（AMM），進(jìn)而占領(lǐng)全球制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和核心環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈制高點(diǎn)。美國(guó)制造業(yè)的核心優(yōu)勢(shì)是依托于創(chuàng)新能力而衍生的產(chǎn)業(yè)鏈“控制力”，而不是低成本優(yōu)勢(shì)和規(guī)?；l(fā)展。美國(guó)自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、充分發(fā)育的金融體系、相對(duì)明晰的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)以及在國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策制定中的獨(dú)特地位，也為美國(guó)制造業(yè)發(fā)展提供了有利條件。

 

　　當(dāng)前中國(guó)正處在工業(yè)化中期以及步入后工業(yè)化的轉(zhuǎn)化期，制造業(yè)對(duì)于中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)以及就業(yè)創(chuàng)造具有基礎(chǔ)作用，我國(guó)繼續(xù)發(fā)展勞動(dòng)密集型的制造業(yè)仍極為必要，這些制造業(yè)發(fā)展將因要素價(jià)格變化而在空間布局上主要轉(zhuǎn)向中西部?；诖?，我國(guó)應(yīng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市場(chǎng)一體化程度提高的背景下，縮減區(qū)域之間的交易成本以加快制造業(yè)的空間再配置，同時(shí)著力推進(jìn)戶籍、土地制度的改革進(jìn)程，促使農(nóng)村釋放更多勞動(dòng)力以延續(xù)制造業(yè)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，這對(duì)于中國(guó)與美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體形成制造業(yè)的國(guó)際分工格局相當(dāng)重要，而“一帶一路”以及內(nèi)需啟動(dòng)等戰(zhàn)略實(shí)施也會(huì)拓展中國(guó)勞動(dòng)密集型制造業(yè)的市場(chǎng)范圍。此外，我國(guó)還必須通過(guò)深化企業(yè)創(chuàng)新體制來(lái)加快制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，并在若干重要領(lǐng)域形成中國(guó)制造業(yè)的“國(guó)際話語(yǔ)權(quán)”，這些領(lǐng)域應(yīng)與美國(guó)AMP既有重合也有區(qū)別，體現(xiàn)出差別定位、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的新型競(jìng)合關(guān)系?，F(xiàn)階段我國(guó)除依靠國(guó)家力量推動(dòng)若干領(lǐng)域——例如5+2戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)——的基礎(chǔ)性技術(shù)創(chuàng)新之外，還應(yīng)依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”和“+互聯(lián)網(wǎng)”推動(dòng)制造業(yè)與信息技術(shù)的深度融合，以此提升制造業(yè)的技術(shù)含量、生產(chǎn)效率和要素回報(bào)率。在中國(guó)制造業(yè)走向高端化和知識(shí)化的進(jìn)程中，應(yīng)明確企業(yè)是制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的主要推動(dòng)者，規(guī)避地方政府以“工程師”思維“設(shè)計(jì)”制造業(yè)發(fā)展細(xì)末，在推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度、金融制度以及政府間財(cái)稅制度改革的基礎(chǔ)上，為各類制造業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新提供更有效率、更可持續(xù)、更為公平的營(yíng)商環(huán)境，制造業(yè)企業(yè)擁有更大自主權(quán)且政府能夠有效提供公共產(chǎn)品，這必定會(huì)為持續(xù)提升中國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供制度保障。