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應(yīng)支持民營企業(yè)進(jìn)行跨國能源、資源收購

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2010-03-16  作者:未知

“政府應(yīng)多支持民營企業(yè)的海外并購。無論民企還是國企,都是中國企業(yè),在國際上都代表中國?!眱蓵陂g,全國人大代表、東方集團(tuán)董事局主席張宏偉對 本報記者表示。

 

張宏偉在兩會上提出《以海外投資方式多元化推動上規(guī)模民營企業(yè)實施海外能源、礦產(chǎn)資源并購》的提案,認(rèn)為,國家借民企收購海 外礦產(chǎn)資源可避免政治壁壘,而國家也要破解民企對外收購中的資金匱乏等不利因素。他所在東方集團(tuán)主要經(jīng)營礦產(chǎn)資源開發(fā)、金融業(yè)等。

 

民企對外并購也代表中國

 

《21世紀(jì)》:以我國企業(yè)投資澳大利亞鐵礦石為例,你怎么看海外資源收購的“商業(yè)本質(zhì)”和“國 家戰(zhàn)略”的關(guān)系?

 

張宏偉:這兩者本質(zhì)上并不矛盾。國際化公司在實施海外并購時,客觀上都為本國國家戰(zhàn)略服務(wù)。

 

目前,西方國家 對于中國崛起有戒心,把單純的企業(yè)并購行為復(fù)雜化,過分強調(diào)國家戰(zhàn)略是不合適的。

 

就國企與民企而言,一個是國有背景的企業(yè)所進(jìn)行的海外資源 并購,一個是民營企業(yè)“走出去”所實施的海外并購,根本上都是市場行為。

 

但由于實施主體背景的不同,可能對被收購方及當(dāng)?shù)卣鶐淼母杏X 不同。國企實施并購的時候,勢必會讓當(dāng)?shù)卣杏X是代表中國政府實施國家戰(zhàn)略,而民營企業(yè)就不會讓對方產(chǎn)生這種顧慮,可以規(guī)避這種政治壁壘。因此,政府應(yīng) 多支持民營企業(yè)海外并購,無論民企還是國企,都是中國企業(yè),在國際上都代表中國。

 

《21世紀(jì)》:民企收購海外能源、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢何在?

 

張宏偉:民企管理機制靈活,決策快,市場反應(yīng)快,更容易抓住機會,把握市場和隨機應(yīng)變,更容易取得成功。同時,民企在實施海外能源、礦產(chǎn)資源并購過程中,較 容易取得企業(yè)出售方和海外當(dāng)?shù)卣畬徟块T的信賴,減少政治壁壘的束縛。

 

民企對外并購遭遇融資瓶頸

 

《21世紀(jì)》:民企海外礦產(chǎn)資源等并購遇到的問題主要有哪些?

 

張宏偉:主要問題是信貸受到國內(nèi)貸款與特定外匯額度的限制,融資困難、融資渠道緊 張,同時審批程序也比較繁雜。

 

目前,國企實力雄厚,資本壟斷、市場壟斷、行業(yè)壟斷、人才壟斷、信息壟斷以及政策支持的格局,還沒有根本打 破;民營經(jīng)濟(jì)在與國有企業(yè)、外資企業(yè)的國際市場競爭中,處于非公平競爭地位。

 

《21世紀(jì)》:民企對外投資風(fēng)險很大,你提議設(shè)立上規(guī)模民營企 業(yè)風(fēng)險保障基金,國家財政提供配套起步資金,是全國統(tǒng)一的基金?

 

張宏偉:對,應(yīng)該是全國統(tǒng)一的基金,面向的主要是真正上規(guī)模的民企。

 

上規(guī)模的民企是指在全國范圍內(nèi)具有影響力、對財政收入有比較大的影響、在全國范圍內(nèi)創(chuàng)造了很多就業(yè)機會的大型民營企業(yè),特別是參與海外投資的大型民營企業(yè)。 

 

由國家出面組織上規(guī)模民營企業(yè)參與,一方面,成員會在資金流轉(zhuǎn)上形成互助;更重要的是幫助上規(guī)模民營企業(yè)獲取更有利的政策扶持,為民企發(fā)展?fàn)I造更佳 環(huán)境。

 

《21世紀(jì)》:那銀行會怎么看?為何不提議地方政府設(shè)立這個基金?因為地方大型企業(yè)遇到問題時,最著急的也最愿意提供支持的是地方政 府。

 

張宏偉:這種基金的設(shè)立應(yīng)該是兩個層面的。

 

一個層面是國家設(shè)立的,主要面向上規(guī)模的民營企業(yè),特別是國際化大型民企。這 種企業(yè)在一定程度上更需要的是國家宏觀政策上的幫扶。另一個層面是國家級的基金設(shè)立后,地方政府和地方上規(guī)模民營企業(yè)也可以效仿這一機制設(shè)立當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)險保 障基金,為當(dāng)?shù)氐纳弦?guī)模民營企業(yè)提供幫扶。

 

設(shè)立風(fēng)險保障基金,一方面企業(yè)獲得基金救助對銀行也是一個風(fēng)險保障;另一方面也會提高銀行參與救 助的積極性。

 

《21世紀(jì)》:你建議民企和國企聯(lián)合對海外能源等進(jìn)行收購,是否民企占主導(dǎo)?

 

張宏偉:不是誰占主導(dǎo),而應(yīng)是由政 府引導(dǎo)國有背景的金融企業(yè)與上規(guī)模民營企業(yè)組成聯(lián)合體同船出海。

 

將民營企業(yè)高效的機制與國有金融企業(yè)和國營大企業(yè)強大的政策、資金支持和管 理背景相結(jié)合,通過各種合作方式規(guī)避海外并購過程中的政治審批風(fēng)險,優(yōu)勢互補、形成合力,這是一種新型的戰(zhàn)略聯(lián)盟,目的是共同發(fā)展。

 

建立綜合管理機構(gòu)協(xié)調(diào)

 

《21世紀(jì)》:從制度層面,中方該如何形成完善的評估體系,在對海外資產(chǎn)進(jìn)行考量時不被“忽 悠”?

 

張宏偉:在實施海外并購過程中,中介機構(gòu)是發(fā)揮關(guān)鍵作用的,尤其是在資產(chǎn)的評估、收購方式設(shè)計過程中。

 

我們收購哈薩克斯坦油田,一家知名的國際投行評估12億,其它中介機構(gòu)評估10個億。然后我們就開始收購,6個億開始收購。結(jié)果金融危機來了,我們請了自己的團(tuán)隊重新評 估,評估價只有1億到1.6億,這是多么巨大的差距,如果不是我們自身團(tuán)隊的把握,不就被“忽悠”了么?

 

中介機構(gòu)是有國界區(qū)別的,所代表的 利益團(tuán)體不同。只有中國本土的中介機構(gòu)發(fā)展壯大了,才能更好為中國企業(yè)服務(wù),這與國家的扶持離不開。

 

《21世紀(jì)》:在你看來,日韓等國進(jìn)行 的海外資源并購有哪些是值得借鑒或需加以避免的?

 

張宏偉:首先從機構(gòu)設(shè)置上看,中國目前還沒有一個權(quán)威性的綜合協(xié)調(diào)管理機構(gòu)來進(jìn)行海外投資 的統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀協(xié)調(diào)。

 

其次就稅收政策而言,政府目前還沒有對企業(yè)“走出去”實行稅收減免政策,企業(yè)在國外經(jīng)營獲得利潤后,還要受到雙重征 稅的困擾。而國外政府在不同程度上都會為企業(yè)提供貸款或減免稅收的優(yōu)惠政策。

 

   法律法規(guī)層面上,政府還未對海外并購進(jìn)行立法,相關(guān)配套政策法 規(guī)還不完善。國外很重視對企業(yè)海外投資活動進(jìn)行立法規(guī)范,如日韓等國制定的法律就對企業(yè)的海外并購帶有很強的政策引導(dǎo)性,重在對實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)的投資進(jìn)行鼓勵。

 

 

 

 

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