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李毅中接受中外媒體采訪 詳解調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)變

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2010-03-17  作者:未知

     “調(diào)結(jié)構(gòu)和促轉(zhuǎn)變是今年經(jīng)濟(jì)工作的主線。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),工業(yè)是主要領(lǐng)域。”

 

       在十一屆全國人大三次會(huì)議312日下午舉行的記者會(huì)上,工業(yè)和信息化部部長李毅中接受中外記者采訪時(shí)表示,目前,工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢明朗,下一步的工作重點(diǎn)是調(diào)結(jié)構(gòu)和促轉(zhuǎn)變。已經(jīng)實(shí)施一年多的十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃在應(yīng)對金融危機(jī)方面發(fā)揮了重要作用。下一步要有針對性地把調(diào)整和振興規(guī)劃工作做深入,同時(shí)還要與“十二五”以及今年調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的工作相結(jié)合,發(fā)揮十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在這段時(shí)期的特殊功能。

 

李毅中表示,十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃計(jì)劃出臺(tái)165個(gè)細(xì)則,目前已出臺(tái)101個(gè),還有64個(gè)細(xì)則正在制訂中。已出臺(tái)的政策要加快落實(shí)、改進(jìn)、完善;正在制訂的要盡快出臺(tái),要通過政策落實(shí),為行業(yè)、企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松良好的環(huán)境。

 

GDP8%工業(yè)增加值應(yīng)在11%

 

李毅中:要保GDP8%左右,工業(yè)增加值應(yīng)該在11%左右。這是根據(jù)我們現(xiàn)在國家一、二、三產(chǎn)業(yè)比例得出的。工業(yè)系統(tǒng)把工業(yè)增加值定位在11%是合適的。

 

關(guān)于我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的走勢,李毅中對媒體表示,金融危機(jī)以來,黨中央、國務(wù)院實(shí)行了“一攬子”計(jì)劃,因?yàn)榻鹑谖C(jī)中工業(yè)是受重創(chuàng)的。經(jīng)過努力以后,實(shí)現(xiàn)了“V”字反彈。

 

  今年響應(yīng)中央的決定,特別是人大通過了GDP8%左右的增長目標(biāo)、工業(yè)系統(tǒng)把工業(yè)增加值定位在11%是合適的。

 

  針對國家統(tǒng)計(jì)局剛剛公布的今年1、2月份我國工業(yè)增加值增長20.7%的高增長數(shù)據(jù),李毅中對媒體表示,我國工業(yè)企穩(wěn)向好的態(tài)勢是明朗的,而且有一定基礎(chǔ)。去年11月是19.2%,12月是18.5%,今年12月達(dá)到20.7%,保持了一個(gè)好態(tài)勢。

 

  李毅中對當(dāng)前的工業(yè)形勢作了以下分析。第一,之所以增長數(shù)字高達(dá)20.7%,是因?yàn)槿ツ?SPAN lang=EN-US>1、23.8%的基數(shù)太低,所以同比就顯得很高,因此不能盲目樂觀。

 

  第二,重工業(yè)和輕工業(yè)的增幅是不同的。重工業(yè)增幅高,達(dá)到了23.7%,而輕工業(yè)是14.5%,說明高耗能行業(yè)的增長速度快,這就對今年節(jié)能降耗、節(jié)能減排的任務(wù)能不能如期完成提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

 

  第三,關(guān)于CPIPPI的問題。今年12月我國工業(yè)品的市場價(jià)格增長4.9%,外購的燃料、原材料增長9.1%,由去年年底的負(fù)數(shù)變正數(shù),由此對今年通貨膨脹的預(yù)期要有所準(zhǔn)備,要有應(yīng)對措施。

 

  第四,今年1、2月投資增長26.5%,去年全年為30.1%,投資增幅小幅下降。社會(huì)零售商品總額的增幅去年為15.5%,今年1、2月是17.5%,消費(fèi)的增長小幅提升,說明在調(diào)整結(jié)構(gòu)方面開始見到一些效果。

 

  轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做好六項(xiàng)工作

 

  李毅中:今年既要保增長,更要調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生。調(diào)結(jié)構(gòu)和促轉(zhuǎn)變是今年經(jīng)濟(jì)工作的主線,工業(yè)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要領(lǐng)域。必須加大技術(shù)改造的力度,實(shí)行內(nèi)涵式發(fā)展。

 

  在回答有關(guān)調(diào)結(jié)構(gòu)的提問時(shí),李毅中表示,工業(yè)和信息化部要重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作。

 

  第一,調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。必須加大技術(shù)改造的力度。技術(shù)改造投資省、工期短、見效快、效益好,去年工信部用中央財(cái)政200億元貼息,拉動(dòng)了4441個(gè)項(xiàng)目,總投資6326億元,算細(xì)賬拉動(dòng)倍數(shù)達(dá)28倍。這4000多個(gè)項(xiàng)目,陸續(xù)建成投產(chǎn)立即會(huì)見到效益、發(fā)揮作用。所以一定要把技術(shù)改造做好,這是內(nèi)涵式發(fā)展方式。

 

  第二,從工業(yè)來講,應(yīng)更多地用消費(fèi)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。除了繼續(xù)執(zhí)行有利于消費(fèi)的政策,大家比較關(guān)心的是家電下鄉(xiāng),汽車、摩托車下鄉(xiāng),農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)拉動(dòng)汽車和家電工業(yè)。這些政策都在延續(xù),有的還在不斷完善。要把品種質(zhì)量放在調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要位置。從工業(yè)來說,把品種、質(zhì)量、品牌、售后服務(wù)抓好,通過創(chuàng)新品種,讓消費(fèi)者能把存款拿出來消費(fèi),去購買他們喜歡的產(chǎn)品。從這個(gè)意義上講,品種質(zhì)量拉動(dòng)消費(fèi),消費(fèi)拉動(dòng)生產(chǎn)。所以,要把品種質(zhì)量放在調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要位置。

 

  第三,加快推進(jìn)節(jié)能降耗。在節(jié)能、降耗、減排、治污方面,工業(yè)占全社會(huì)能耗的70%,二氧化碳排放總量的70%,二氧化硫排放總量的83%。所以,要抓好工業(yè)節(jié)能減排。

 

  第四,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。包括新能源、新材料、網(wǎng)絡(luò)信息、高端制造業(yè)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等。把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升結(jié)合起來,并通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升優(yōu)化,為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。同時(shí),要大力發(fā)展工業(yè)性服務(wù)業(yè),像軟件、物流、工業(yè)設(shè)計(jì)等。

 

  第五,要深入推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合。要找準(zhǔn)切入點(diǎn),有所為有所不為。信息化的內(nèi)容很廣泛,無處不在無所不包,必須在企業(yè)層面、行業(yè)層面、區(qū)域?qū)用嬲覝?zhǔn)切入點(diǎn),把工作做好。

 

  第六,要注重引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自身的發(fā)展建設(shè)。企業(yè)要注重優(yōu)化生產(chǎn)力要素,提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。特別是中小企業(yè),要通過加強(qiáng)管理,通過技術(shù)創(chuàng)新,開拓市場,調(diào)整結(jié)構(gòu)。

 

  六大舉措支持中小企業(yè)發(fā)展

 

  李毅中:促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展,“三定”方案把這個(gè)責(zé)任交給工業(yè)和信息化部來牽頭,盡管難度很大,我們還是要迎難而上,完成好這項(xiàng)任務(wù)。我認(rèn)真地閱讀了政府工作報(bào)告,前后19處提到中小企業(yè)的問題。在講述中小企業(yè)那一段中,有355個(gè)字,篇幅用得很多,說明黨中央、國務(wù)院對中小企業(yè)的重視、對廣大民營企業(yè)的重視、對企業(yè)家的重視。

 

  李毅中在回答記者有關(guān)今年如何促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的問題時(shí)強(qiáng)調(diào),中小企業(yè)的地位很重要,中小企業(yè)的發(fā)展事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定,事關(guān)就業(yè)問題的解決。在重視骨干企業(yè)、大企業(yè)的同時(shí),必須重視中小企業(yè)。沒有中小企業(yè)的復(fù)蘇,不可能有經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。正因?yàn)檫@樣,黨中央、國務(wù)院非常重視中小企業(yè),過去已經(jīng)出臺(tái)過很多政策。而且,《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干意見》已于去年9月份出臺(tái),一共29條,含金量很高。

 

  針對中小企業(yè)依然面臨著融資難、貸款難、負(fù)擔(dān)重等問題,李毅中說,目前的關(guān)鍵工作是把《意見》落實(shí)好,這29條《意見》可以具體分解成16項(xiàng)工作,由工業(yè)和信息化部牽頭,各個(gè)部委正在落實(shí)。概括起來主要有五個(gè)方面:

 

  第一,完善法律法規(guī)。政府采購不得歧視中小企業(yè),要降低中小企業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻,一些中小企業(yè)困難,社保資金一時(shí)拿不出來或者交不起,可以緩、可以減、可以免,這個(gè)政策原定到去年年底,可以延到今年年底。

 

  第二,切實(shí)解決融資難問題。對于銀行來說,在過去搞“擔(dān)保、再擔(dān)?!钡幕A(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)大企業(yè)的貸款大銀行來解決,小企業(yè)的貸款由小銀行解決。銀行在體制上有了很大的突破,設(shè)立小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等,給了很多政策。比如,準(zhǔn)備金的設(shè)置、呆壞賬的處理、追究責(zé)任等,這些特殊的政策使解決融資難的措施進(jìn)了一步。

 

  第三,完善財(cái)稅政策。在《政府工作報(bào)告》中有一句話,“中央財(cái)政中,中小企業(yè)發(fā)展資金去年是96億元,今年是106億元,增加了10億元”。增加10億元也是很不容易的。同時(shí)還要建立基金。資金和基金不同,資金是中央財(cái)政出的錢,而基金主要是以社會(huì)募集為主,建立基金的工作也要啟動(dòng)。在稅收方面,最典型的是對稅額在3萬元及以下的微型企業(yè),今年實(shí)施所得稅減半,這是很不容易的。

 

  第四,推進(jìn)技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新。在技術(shù)改造方面,中央財(cái)政投了200億元進(jìn)行技術(shù)改造,去年分了120億元給地方,80億元留給中央,后來又專門拿出30億元給中小企業(yè)。在120億元地方貼息中,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,三分之二用在了中小企業(yè)。所以,要繼續(xù)把中小企業(yè)的技術(shù)改造抓好,支持企業(yè)搞技術(shù)創(chuàng)新。

 

  第五,為中小企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)入市場提供各種服務(wù)。比如設(shè)計(jì)、科研、咨詢、信息化方面的幫助。在這方面工信部準(zhǔn)備今年搞100個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚示范基地和150個(gè)服務(wù)平臺(tái)。

 

  第六,政府給中小企業(yè)創(chuàng)造了好的環(huán)境,歸根到底還希望廣大的中小企業(yè)家們,自己要優(yōu)化企業(yè)的生產(chǎn)要素,要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),找準(zhǔn)市場定位,走專、精、特、新之路。

 

  嚴(yán)控產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)張

 

  李毅中:在調(diào)整投資結(jié)構(gòu)方面,要強(qiáng)調(diào)遏制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩。比如鋼鐵、有色、建材、煤化工、造船、平板玻璃等行業(yè)。要通過嚴(yán)格投資管理,提高市場準(zhǔn)入門檻,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等,把過剩產(chǎn)能控制住。

 

  針對記者關(guān)于在工業(yè)領(lǐng)域如何改進(jìn)宏觀調(diào)控手段的提問,李毅中說,中央確定今年繼續(xù)執(zhí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,這不能變。同時(shí),要把握好政策的力度和節(jié)奏,要適應(yīng)新的情況和新的形勢。要調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),對工業(yè)來說,要支持自主創(chuàng)新、支持中小企業(yè)、支持新興產(chǎn)業(yè)、支持技術(shù)改造,而不是放在擴(kuò)大產(chǎn)能上,特別是不能放在產(chǎn)能過剩的行業(yè)。要通過信貸和土地這兩個(gè)閘門,嚴(yán)控過剩產(chǎn)能,特別是要控制一些產(chǎn)能過剩行業(yè)的擴(kuò)張。

 

  李毅中強(qiáng)調(diào),在過剩產(chǎn)能方面,比較典型的是鋼鐵,去年鋼鐵產(chǎn)量達(dá)到了5.6億噸,增長了13%,而且現(xiàn)在有的還在建;水泥的生產(chǎn)能力是18.7億噸,目前產(chǎn)量是14億噸,在建的水泥還有8億噸,水泥的過剩是比較嚴(yán)重的;鋁的生產(chǎn)能力是1800萬噸,實(shí)際產(chǎn)量是1200萬噸;煤化工業(yè)也是過剩的,目前甲醇的市場開工率是40%,而且還在建;造船行業(yè)目前生產(chǎn)能力是6600萬噸,去年的產(chǎn)量是4243萬噸,也是過剩的,現(xiàn)在還在建;在風(fēng)電和多晶硅方面,涉及到新能源行業(yè),我們強(qiáng)調(diào)的是,新能源并沒有過剩,而是部分風(fēng)機(jī)的制造業(yè)和多晶硅制造業(yè)盲目發(fā)展,盲目投資、重復(fù)建設(shè)。風(fēng)電每年需要的裝機(jī)容量是1000萬千瓦,而能力是2000萬千瓦,還在建。多晶硅也是如此,前年的產(chǎn)量是4000噸,能力是2萬噸,同時(shí)在建的多晶硅還有6萬噸。

 

  在調(diào)整投資結(jié)構(gòu)方面,要強(qiáng)調(diào)遏制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩。比如鋼鐵、有色、建材、煤化工、造船、平板玻璃等行業(yè)。要通過嚴(yán)格投資管理,提高市場準(zhǔn)入門檻,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等,把過剩產(chǎn)能控制住。

 

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