有消息表明，2010年全國工業(yè)落后產(chǎn)能最終淘汰目標確定。有18個高能耗、高污染行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的指標，比5月初國務院《關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》的要求大幅“上調(diào)”。而這18個行業(yè)中，煉鐵、煉鋼、水泥、電解鋁、玻璃、造紙等6個行業(yè)的淘汰指標，更是大幅“提高”。
工業(yè)高能耗、高污染排放的“兩高”落后產(chǎn)能最終淘汰目標何以“加碼”？理由至少有三：其一，工業(yè)是能耗大戶，也是污染大戶。工業(yè)的落后產(chǎn)能，不但是產(chǎn)能過剩的一種顯現(xiàn)，造成嚴重的社會浪費，而且導致高能耗高污染。在節(jié)能減排壓力很大的情況下，將減輕壓力的重點放在“雙高”產(chǎn)能淘汰上，也是理所當然的明智抉擇。
其二，盡管我國節(jié)能減排取得一定成效，“十一五”前四年相當于節(jié)約4.5億噸標準煤，化學需氧物排放量累計降低了9.66%，二氧化硫排放量降低了13.14%，扭轉(zhuǎn)了“十五”末期城鎮(zhèn)化和工業(yè)化加速發(fā)展帶來的單位GDP能耗持續(xù)上升的態(tài)勢，但節(jié)能減排的被動局面并未根本扭轉(zhuǎn)。
其三，隨著經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)，許多已經(jīng)關(guān)停的落后產(chǎn)能又死灰復燃，產(chǎn)能過剩的局面凸顯，有的甚至非常嚴峻。今年一季度以來，高能耗行業(yè)單位GDP能耗同比上漲3.2%，全國12個省市地區(qū)單位GDP能耗由降轉(zhuǎn)升，這給后三季度節(jié)能減排帶來極大壓力，有可能影響國家確定的節(jié)能減排目標的落實。這導致了淘汰任務最終“加碼”。
