閥門產(chǎn)業(yè)是浙江省青田縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),全縣現(xiàn)有閥門企業(yè)8家,閥門鑄件企業(yè)82家,2009年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值13.27億元。經(jīng)過近一年多的努力,已有3家閥門和1家閥門鑄件企業(yè)取得了壓力管道元件制造許可證,1家閥門和3家閥門鑄件申報受理,還有10家企業(yè)正在準(zhǔn)備審報。
扶持閥門產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快推動青田縣閥門產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、對于調(diào)整優(yōu)化全縣工業(yè)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力具有十分重要的意義。但是,青田縣大部分的閥門及鑄件企業(yè)還停留在小作坊式的生產(chǎn)方式,管理落后,技術(shù)含量低,其生產(chǎn)就是簡單地將熔化的鐵水倒進(jìn)模具里制造出產(chǎn)品。
按照國家質(zhì)檢總局《關(guān)于開展壓力管道元件和起重機(jī)械專項整治工作有關(guān)問題的通知》要求,壓力管道元件實行市場準(zhǔn)入制度,所有無證生產(chǎn)的閥門產(chǎn)品將被拒之市場之外。全縣眾多閥門和閥門鑄件企業(yè)的注冊資金、生產(chǎn)條件、檢測手段等資源條件與《壓力管道元件件制造許可規(guī)則》的要求存在很大差距,申請制造許可證難度很大,閥門和閥門鑄件企業(yè)的后續(xù)發(fā)展乃至繼續(xù)生存都面臨著嚴(yán)峻考驗。針對這一情況,浙江省青田縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局積極發(fā)揮職能作用,出臺多項舉措,引導(dǎo)、幫扶企業(yè)及時申報壓力管道元件制造許可證。
多方謀劃,積極推動政府出臺激勵機(jī)制。深入企業(yè)開展調(diào)研,全面掌握全縣閥門及閥門鑄件企業(yè)的生產(chǎn)條件、檢測手段、技術(shù)水平等資源條件,組織召開閥門企業(yè)法人座談會,牽頭組織相關(guān)部門開展研討會,深入分析青田縣閥門行業(yè)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢、共商今后的發(fā)展方向,并將相關(guān)情況及時上報縣委縣政府,引起了縣委縣政府的高度重視。青田縣人民政府專門成立了閥門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了閥門產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,出臺了《關(guān)于加快閥門產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》(青政發(fā)[2010]41號),支持企業(yè)創(chuàng)新投入,扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。為鼓勵閥門企業(yè)申證取證,專門出臺政策,規(guī)定凡是取得壓力管道元件生產(chǎn)許可證的閥門企業(yè),縣政府一次性給予獎勵5萬元,有效激發(fā)了閥門企業(yè)的申證熱情和發(fā)展動力。
牽頭協(xié)調(diào),大力幫扶企業(yè)創(chuàng)造取證條件。通過與相關(guān)部門及技術(shù)機(jī)構(gòu)之間的溝通協(xié)調(diào),出臺一系列優(yōu)惠政策,幫助企業(yè)在技術(shù)人員和技術(shù)工人方面,滿足許可規(guī)則的要求。與人事勞動部門溝通協(xié)調(diào),出臺了《非公有制單位專業(yè)技術(shù)資格破格評定條件》,幫助閥門制造企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員破格評定為工程師、助理工程師以及技術(shù)員。加強(qiáng)與省特檢院聯(lián)系,引導(dǎo)企業(yè)組織人員參加理化檢驗人員取證培訓(xùn),解決企業(yè)理化檢驗人員緊缺問題。加強(qiáng)與市特檢院壓力管道元件焊工考核委員會的溝通,聯(lián)合開展壓力管道焊工培訓(xùn),及時組織考核取證,解決企業(yè)焊工取證難問題。
積極引導(dǎo),推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是整合產(chǎn)業(yè)資源。引導(dǎo)和扶植條件成熟的閥門企業(yè)取得壓力管道元件制造資格許可證。以取得壓力管道元件制造許可證的規(guī)模企業(yè)為龍頭,兼并和聯(lián)合一批規(guī)模小、生產(chǎn)達(dá)不到取證條件的小廠,組建集團(tuán)公司。小廠以分公司的形式存在,依靠龍頭企業(yè)的生產(chǎn)要素和先進(jìn)的管理體制,達(dá)到資源、信息、技術(shù)、品牌和市場共享,通過聯(lián)小做大,股份合作,集聚生產(chǎn)要素,形成規(guī)模,共創(chuàng)品牌。二是推動轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)傳統(tǒng)鑄造企業(yè)加快技術(shù)改造,提高技術(shù)裝備水平,推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級,形成從鑄造到成品的完整產(chǎn)業(yè)鏈,提高閥門制造業(yè)整體發(fā)展水平。三是加強(qiáng)協(xié)會建設(shè)。指導(dǎo)閥門行業(yè)協(xié)會建立健全有關(guān)章程,強(qiáng)化內(nèi)部管理,加強(qiáng)行業(yè)自律。充分發(fā)揮閥門行業(yè)協(xié)會在開展合作交流、服務(wù)企業(yè)、拓展市場等方面的積極作用。
整頓市場,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)閥門產(chǎn)品行為。深入企業(yè)送法律,召開專題宣貫會、培訓(xùn)會,搭建各類平臺,大力開展有關(guān)壓力管道元件的法律法規(guī)宣傳。加強(qiáng)對新建、改建、擴(kuò)建的壓力管道安裝工程的安全監(jiān)察,主動主動提供相關(guān)服務(wù),督促企業(yè)選用合格的閥門產(chǎn)品,堅決扼制無證制造的閥門產(chǎn)品流入壓力管道使用領(lǐng)域。取締一批規(guī)模小、效益低、產(chǎn)品質(zhì)量低劣的壓力管道元件制造企業(yè)。對一部份資源條件與許可規(guī)則相差甚遠(yuǎn),又不積極創(chuàng)造條件的,生產(chǎn)的產(chǎn)品又是用于壓力管道元件的,堅決予以查處。
下一步,青田縣質(zhì)監(jiān)局將圍繞青田縣政府工業(yè)發(fā)展“五五行動計劃”打造浙江省百億閥門基地的要求,積極籌建閥門研發(fā)檢測中心,努力幫助企業(yè)做好咨詢服務(wù)工作,督促閥門制造企業(yè)及時申證取證,實現(xiàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。